導報記者 王佳琦 通訊員 王騰騰 文/攝

或許一個不起眼的警告標識，便能引起市場監(jiān)管部門的注意；或許一個極低的傷害概率，便能讓企業(yè)主動召回多批次產品；或許一個產品的召回，便能推動整個行業(yè)的質量提升。

消費品的質量安全直接關系到廣大群眾的人身健康和財產安全。消費品召回既約束生產者，又保護消費者，對于提高產品質量安全、保障消費質量具有重要意義。

記者從浙江省市場監(jiān)管局質量發(fā)展處獲悉，5月6日，《浙江省消費品召回管理工作暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）審議通過，自公布之日起30日后施行，該《辦法》將進一步規(guī)范全省消費品召回管理工作，強化生產者履行主體責任。

多次調研、數(shù)輪修改

《辦法》里的浙江特色

我省消費品生產規(guī)模較大、產業(yè)集中，五金、家電、玩具等消費品生產及批發(fā)量大面廣，與北京、上海等省、市相比生產企業(yè)多。加之淘寶和義烏兩個全國最大的線上、線下市場，召回監(jiān)管任務艱巨。

據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，省局質量發(fā)展處在全省范圍內，對兒童床護欄、學生文具、平衡車等近40種涉及民生的熱點消費品重點開展召回監(jiān)管，對可能產生傷害、容易引發(fā)火災、觸電等危險的304家企業(yè)生產394批次4611504件（套）缺陷消費品實施了召回，取得良好成效。

實踐表明，缺陷消費品召回作為市場監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管的重要抓手，在保障質量安全、促進質量提升中發(fā)揮著極其重要的作用。

為健全并完善全省消費品召回工作體制機制，指導各級市場監(jiān)管部門開展消費品召回管理工作，2018年初，《辦法》制定被提上日程。

兩年多的時間里，省局質量發(fā)展處聯(lián)合浙江省產品質量安全科學研究院，成立暫行規(guī)范課題調研組，先后赴寧波、溫州、臺州、麗水等市縣開展調研，梳理問題，研討對策；召開浙江省缺陷消費品召回立法調研座談會，收集來自基層的建議；成立暫行規(guī)范起草小組，為文本框架和內容的制定，進行了數(shù)論修改；召開浙江省缺陷產品技術評價分中心會議，與各市局及相關機構討論暫行規(guī)范的重點內容；在省市場監(jiān)管局政務網(wǎng)上向社會公開征求意見，不斷修改完善暫行規(guī)范。

正是這樣日復一日的打磨，省市場監(jiān)管局以浙江特色為切入點，化監(jiān)管痛點為發(fā)力點，該《辦法》于5月6日正式出臺。

接地氣、可操作

《辦法》里的職能優(yōu)化

隨著我國經濟的快速發(fā)展和市場需求的不斷改變，因設計、制造等原因導致的消費品缺陷風險正在加大，建立健全召回制度對加強消費品安全監(jiān)管具有重大意義。

2020年1月1日，國家市場監(jiān)管總局制定的《消費品召回管理暫行規(guī)定》正式實施，進一步完善了我國缺陷消費品召回制度體系。

如何讓《消費品召回管理暫行規(guī)定》落實落細？如何讓監(jiān)管的觸角伸得更遠？《辦法》覆蓋省市縣三級市場監(jiān)管部門職責，打破上下級的垂直指揮，更關注橫向的溝通協(xié)商，助力召回信息的匯集，優(yōu)化召回監(jiān)管工作。

《辦法》規(guī)定了嚴重危及公眾生命健康、財產安全的消費品質量安全問題、突發(fā)消費品質量安全事件，影響范圍超出本省行政區(qū)域、可能造成巨大經濟損失，危及經濟社會發(fā)展安全、影響社會安定等三種需要直接報送省局的情形。

為了擴大信息覆蓋面，《辦法》根據(jù)各部門、機構、監(jiān)測點的不同職能，信息收集方式各有不同，讓普通消費者也可以通過投訴或相關熱線電話積極提供信息。

值得注意的是，《辦法》尤其明確了缺陷信息收集、缺陷調查、召回監(jiān)督等方面工作內容。消費品召回監(jiān)管職能進一步下沉，市局的職責更具體、清晰，縣局也依法參照執(zhí)行了部分職責，有利于更好地實施工作銜接。

“作為暫行辦法，我們必須明確各級市場監(jiān)管部門的職責分工，讓消費品召回工作有規(guī)可循、有章可依?！笔∈袌霰O(jiān)管局質量發(fā)展處調研員吳曉炯告訴導報記者。

守牢底線、提升技術

《辦法》下的召回監(jiān)管

去年，一場“特殊”的約談會在金華義烏召開，會議的“主角”是兒童玩具水晶泥。這個摸起來像果凍的“網(wǎng)紅”玩具，大都含有有毒化學物質硼砂，對人體健康具有一定危害性。

金華是我省水晶泥生產和銷售的主要地區(qū)。2019年9月25日，省市場監(jiān)管局質量發(fā)展處聯(lián)合省質科院、金華和義烏市場監(jiān)管局在義烏召開水晶泥產品缺陷技術約談會，近40家水晶泥生產企業(yè)及義烏玩具行業(yè)協(xié)會負責人參加會議。這也是我省市場監(jiān)管部門第一次省、市、縣三級聯(lián)合組織召開的技術約談會。

約談會上，省局質量發(fā)展處聯(lián)合省質科院技術專家為企業(yè)分析缺陷風險，提供整改技術建議，督促相關水晶泥生產企業(yè)積極履行主體責任，主動開展缺陷產品召回，切實消除安全隱患，保護消費者身心健康和合法權益。會議還建議行業(yè)協(xié)會牽頭制定產品團體標準，規(guī)范發(fā)展，全面提升義烏膠泥類玩具產業(yè)質量水平。

這和不少企業(yè)的預期截然相反?！霸瓉砦覀儗λ喈a品標準和國家相關政策都不太了解，以為要對我們進行處罰或者直接禁止生產了，沒想到專家提供了很多實用的建議。他們不是來罰我們，而是來幫我們的?！辈┛撇誓嗉夹g研發(fā)有限公司負責人說。

技術約談會結束以后，22家參會企業(yè)立即行動起來，確定要召回15萬盒相關產品，同時決定在符合最新標準要求的產品開發(fā)出來之前暫停相關產品銷售。

作為產業(yè)技術提升的重要支撐，省質科院多年來專注技術研發(fā)，助力企業(yè)質量提升?！爱a品的質量好壞，和人們的身體健康、財產安全息息相關，首先要守牢安全底線，同時，我們成立了技術專家團隊，能夠在與企業(yè)溝通的過程中提供有針對性的幫扶意見，從而助推企業(yè)乃至產業(yè)的質量提升。”省質科院風險管理中心副主任崔樂平說道。

產品召回并不是產品“不合格”的信號，實際上，通過消費召回制度，能夠有效提升企業(yè)在生產過程當中的質量管理水平，增加企業(yè)的責任心，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，正是一個倒逼企業(yè)升級的過程。當前，不少產品有著更大的信息技術含量，召回制度將更好地幫助企業(yè)完善自身的研發(fā)和設計體系。

“下一步，省市場監(jiān)管局質量發(fā)展處將在全省范圍內，對市場監(jiān)管工作人員及企業(yè)負責人進行《辦法》的培訓、宣貫，增強企業(yè)自查的意識，做好召回產品事中、事后監(jiān)管，為企業(yè)提供更為有效、更為精準的幫扶，聯(lián)動優(yōu)化消費品市場環(huán)境?！眳菚跃急硎?。（市場導報）

相關鏈接：關于印發(fā)《浙江省消費品召回管理工作暫行辦法》的通知.pdf