人民網(wǎng)北京2月15日電 （記者萬鵬 吳兆飛 任一林）“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。

人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者圍繞“科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”“健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”等問題第一時(shí)間采訪了東北大學(xué)國家治理研究院院長、教育部公共管理本科教指委副主任孫萍，中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)、教授洪向華，中國社會(huì)科學(xué)院“重大風(fēng)險(xiǎn)與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬等多位專家學(xué)者。

立足當(dāng)前 科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)?！蓖瑫r(shí)，疫情防控工作也是當(dāng)前最重要的工作，這就要求堅(jiān)持全國一盤棋，“要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。

洪向華在采訪中指出，立足當(dāng)前即是要抓住主要矛盾，科學(xué)精準(zhǔn)意味著要著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。疫情防控關(guān)鍵在于科學(xué)防治，而科學(xué)防治又是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。一個(gè)時(shí)期以來，防控工作堅(jiān)持全國一盤棋，發(fā)揮集中力量集中資源辦大事的制度優(yōu)勢，各地區(qū)各部門在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，疫情防控出現(xiàn)了積極的變化，科學(xué)精準(zhǔn)防控已初見成效。我們有信心和能力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

樊鵬認(rèn)為，疫情第一線涉及問題復(fù)雜多變，這就要求以科學(xué)有效的方式完善重大疫情防控體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資精準(zhǔn)配置、人力精準(zhǔn)布控、資金精準(zhǔn)支持。習(xí)近平總書記用“科學(xué)精準(zhǔn)”指出了重大疫情防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也準(zhǔn)確提出了下一步改革完善重大疫情防控救治體系的重要方向。疫情第一線是抗擊疫情的主戰(zhàn)場，是疫情防控救治體系中投入最多、犧牲最大也是凝聚最多智慧和力量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有做到精準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)有效，也只有精準(zhǔn)才能更好地解決疫情防控中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱等復(fù)雜性問題。

孫萍表示，習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)要科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)解決疫情的第一線問題。這都是立足當(dāng)前對(duì)疫情的科學(xué)研判，突出了“精準(zhǔn)”和“第一線”兩個(gè)關(guān)鍵詞。一要精準(zhǔn)排查、掌握信息在第一線。防止疫情擴(kuò)散要從源頭抓起，疫情排查監(jiān)測要精準(zhǔn)，多手段、全面、精準(zhǔn)掌握信息，做到疫情防控橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙。二要精準(zhǔn)防控、阻斷傳播在第一線。要根據(jù)不同地區(qū)、不同情況精準(zhǔn)防控，阻斷傳播，精準(zhǔn)有力。三要精準(zhǔn)施治、救治防護(hù)在第一線。根據(jù)感染者病情輕重緩急分類診療處置，提高醫(yī)療資源的使用效率、救治率，筑牢生命防線。四要精準(zhǔn)保障、落實(shí)服務(wù)在第一線。要精準(zhǔn)做好防控一線的各項(xiàng)保障工作，從醫(yī)療防護(hù)資源、生活必需品到交通運(yùn)輸?shù)榷家鋵?shí)落細(xì)，明確責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督，確保服務(wù)保障措施得力、落實(shí)到位。

放眼長遠(yuǎn)完善重大疫情防控體制機(jī)制

阻擊疫情工作關(guān)系到其他各行各業(yè)工作的開展，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?！?/p>

孫萍指出，放眼長遠(yuǎn)，應(yīng)強(qiáng)化疫情防控風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，國家治理的核心在于“花少量錢預(yù)防，而非花大量錢治療”；放眼長遠(yuǎn)，還應(yīng)健全重大疫情防控體制機(jī)制，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)短板；放眼長遠(yuǎn)，更應(yīng)提高應(yīng)急管理能力，政府部門決策精準(zhǔn)、協(xié)同到位，社會(huì)民眾響應(yīng)迅速、自律有序，社會(huì)力量發(fā)動(dòng)及時(shí)、公開透明。

洪向華表示，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)既要立足當(dāng)前更要放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前和放眼長遠(yuǎn)充分反映了統(tǒng)籌兼顧的辯證關(guān)系。放眼長遠(yuǎn)意味著要總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，始終把人民群眾的生命和健康安全放在第一位，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，既要抓住牽動(dòng)全局的主要工作，又要下大力氣解決事關(guān)群眾利益的突出和緊急問題，完善重大疫情防控體制機(jī)制，以避免類似這樣重大疫情的發(fā)生。

樊鵬認(rèn)為，公共衛(wèi)生危機(jī)的暴發(fā)不但損害人民健康權(quán)益，而且影響社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行，甚至可能貽誤國家發(fā)展。習(xí)近平總書記提出要“放眼長遠(yuǎn)”，就是不僅要對(duì)疫情防控各環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行及時(shí)檢討、修正和糾偏，而且要從人民安居樂業(yè)的根本利益出發(fā)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，針對(duì)此次疫情防控過程中涉及到公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和國家治理體系的整體性、全局性和系統(tǒng)性的問題，深刻總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過創(chuàng)新和完善舉措，進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系 推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在講話中指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考?！贬槍?duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，習(xí)近平總書記對(duì)健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出了明確的要求。

山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授鄭敬斌告訴記者，習(xí)近平總書記提出“健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”。這正是對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的具體落實(shí)和完善發(fā)展，不但為打贏目前的疫情防控阻擊戰(zhàn)提供方向指引，更會(huì)對(duì)未來我國公共衛(wèi)生體制建設(shè)提供策略供給。此次疫情來勢洶洶，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考，一定程度上為制度的完善補(bǔ)充和國家治理能力的提升留出了空間。這其中，國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系正是國家治理體系建設(shè)的重要一環(huán)。加強(qiáng)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的建設(shè)，必將有助于實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。

“在疫情防控處在吃勁的關(guān)鍵階段，中央從頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略高度謀劃國家疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系全面深化改革的工作，為打贏當(dāng)前疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的制度保障，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展建構(gòu)起總體制度保障機(jī)制。”中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會(huì)科學(xué)院國家治理研究智庫助理研究員馬峰表示，制度的生命力在于執(zhí)行，體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)從治理制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢的關(guān)鍵。國家重大疫情防控體制機(jī)制是國家治理體系的重要組成部分，也是國家制度體系的重要構(gòu)成，涉及國家、社會(huì)、個(gè)人等各個(gè)層面的系統(tǒng)單元，需要從體制機(jī)制上加以創(chuàng)新和完善，提高國家應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，這一舉措為應(yīng)對(duì)大考答出了深化國家治理現(xiàn)代化新認(rèn)識(shí)的答卷。

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向” 收官之年工作部署彰顯有底氣、有進(jìn)取、有謀略的改革風(fēng)貌

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推出一批重要改革方案。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，體現(xiàn)針對(duì)性、操作性、實(shí)效性，把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、緊盯實(shí)效，開展重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況評(píng)估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。

洪向華表示，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利如期完成，確保全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是我們黨對(duì)全社會(huì)、全體中國人民做出的莊嚴(yán)承諾。我們一定要采取各種措施，把因?yàn)橐咔閹淼膿p失降到最低，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)提供重要保證。為此，這次會(huì)議提出了“三個(gè)導(dǎo)向”的工作要求。第一個(gè)是問題導(dǎo)向。要把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，把解決問題、務(wù)實(shí)管用、簡便易行統(tǒng)一起來，體現(xiàn)針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。第二個(gè)是目標(biāo)導(dǎo)向。為了完成全面建成小康社會(huì)和完美收官“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，必須不斷深化改革。在深化改革中牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，抓緊建章立制，要本著于法周延、于事簡便的原則建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。第三個(gè)是結(jié)果導(dǎo)向。針對(duì)各項(xiàng)具體的工作任務(wù)，不能搞半拉子工程，要一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革，要力戒形式主義、官僚主義，以好的作風(fēng)把各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)、落地。

“此次會(huì)議既是對(duì)以往改革成效的科學(xué)研判，也是對(duì)收官之年工作的部署動(dòng)員，彰顯了中央有底氣、有進(jìn)取、有謀略的改革風(fēng)貌。”孫萍認(rèn)為，收官之年改革“有底氣”。全面建成小康社會(huì)過程中，我國經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了重大進(jìn)展，成績有目共睹。整體看，穩(wěn)扎穩(wěn)打的決策部署沒有亂、穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)沒有變。因此，對(duì)于疫情等出現(xiàn)的問題，我們要“有底氣”直面解決。收官之年改革“有進(jìn)取”。要實(shí)現(xiàn)“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想”，就要在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。因此，我們要“有進(jìn)取”地實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)向治理效能的轉(zhuǎn)化。收官之年改革“有謀略”。收官之年是對(duì)改革成效的驗(yàn)收，需秉持“問題、目標(biāo)和結(jié)果”三位一體的基本方略。改革最終要看結(jié)果，這就需要我們緊盯目標(biāo)、對(duì)照差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)果還應(yīng)見“實(shí)”效，因此，還需以真抓實(shí)干的精神努力克服形式主義和官僚主義等不正之風(fēng)。