北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放再次提質(zhì)升級(jí)

擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0方案提出6個(gè)方面170余項(xiàng)任務(wù)舉措

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

近日，記者從北京市推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)（國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，國務(wù)院已批復(fù)同意《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)2.0方案”），圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范等6個(gè)方面，提出170多項(xiàng)任務(wù)舉措。

據(jù)北京市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英介紹，示范區(qū)2.0方案著眼構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系，堅(jiān)持有方向地突破、有重點(diǎn)地對(duì)標(biāo)，在更高水平、更深層次上推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

一是以國民待遇和投資保護(hù)為特征的高標(biāo)準(zhǔn)投資制度體系。包括進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，比如電信服務(wù)領(lǐng)域，取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，比如便利中小企業(yè)參加政府采購，中國政府采購網(wǎng)北京分網(wǎng)作為單一電子門戶提供包括中小企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)在內(nèi)的中小企業(yè)參與政府采購的全部信息，盡可能向中小企業(yè)免費(fèi)提供招標(biāo)文件，并通過電子方式或其他新型信息通信技術(shù)開展采購。

二是以自由和便利為特征的高標(biāo)準(zhǔn)貨物貿(mào)易制度體系。包括降低貿(mào)易成本和壁壘，比如支持與DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）成員方在無紙貿(mào)易方面試點(diǎn)開展合作；優(yōu)化跨境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式，探索對(duì)在京注冊(cè)、通過海關(guān)高級(jí)認(rèn)證且為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用的，列入海關(guān)法定檢驗(yàn)的設(shè)備和料件（質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物除外），試行采用“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

三是以安全有序和規(guī)則互認(rèn)為特征的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系。包括試點(diǎn)推動(dòng)電子簽名證書跨境互認(rèn)和電子合同跨境認(rèn)可機(jī)制，推廣電子簽名互認(rèn)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用；探索制定自動(dòng)駕駛、生物基因等行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南和重要數(shù)據(jù)目錄，以重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)出境需求為牽引，明確重要數(shù)據(jù)識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)支撐等。

四是以跨境流動(dòng)便利和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為特征的金融服務(wù)體系。比如暢通資金跨境流動(dòng)渠道，探索優(yōu)化合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)余額管理模式，簡(jiǎn)化外匯登記手續(xù)；研究外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域投資基金。

五是以促進(jìn)創(chuàng)新和強(qiáng)化保護(hù)為特征的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。比如開辟創(chuàng)新藥發(fā)明專利保密審查綠色通道。探索創(chuàng)新作品創(chuàng)作過程版權(quán)保護(hù)，優(yōu)化版權(quán)登記服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)遺傳資源的專利保護(hù)，試點(diǎn)實(shí)施生物遺傳資源獲取和惠益分享制度及跨部門信息共享制度。

六是以高效快捷和平等磋商為特征的高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)端解決制度體系。包括打造面向全球的國際商事仲裁中心，支持國內(nèi)外商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織等在京發(fā)展；完善爭(zhēng)議解決機(jī)制，探索制定臨時(shí)仲裁庭仲裁涉外糾紛的規(guī)則等。

劉梅英表示，北京市將做好深化示范區(qū)建設(shè)工作；持續(xù)開展政策解讀，不斷提高企業(yè)知曉度和參與積極性；打通落地路徑，對(duì)示范區(qū)2.0方案中突破現(xiàn)行制度規(guī)定的政策或需要進(jìn)一步明確落地路徑的措施；推動(dòng)一批企業(yè)關(guān)切政策落地，把經(jīng)營主體的期盼變成實(shí)實(shí)在在的紅利；形成一批制度創(chuàng)新成果，充分釋放制度紅利；對(duì)于創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、罕見病藥品保障先行區(qū)、國際商事仲裁中心等集制度創(chuàng)新與功能建設(shè)于一體的任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)部門做好整體謀劃布局，形成一攬子制度設(shè)計(jì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚。

《中國質(zhì)量報(bào)》