北京力推數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)攀升

內(nèi)生動力日益增強

本報訊 （記者 丁 瑩）北京市正在積極制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域任務(wù)落實方案，圍繞數(shù)據(jù)資源開放共享、流通交易、合規(guī)使用、安全跨境等方面，深入開展體制機制創(chuàng)新，推動北京融入國際規(guī)則體系。在近日召開的北京市深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)新聞發(fā)布會上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長王磊介紹了該市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策。

據(jù)介紹，近年來，北京市探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展新模式，加快智慧城市建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)攀升，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，內(nèi)生動力日益增強。近日，國務(wù)院批復(fù)《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》，其中就推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則、推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用作出明確部署。

據(jù)王磊介紹，相關(guān)政策包括3個方面：

推動標(biāo)桿政策首發(fā)首創(chuàng)，探索構(gòu)建數(shù)字治理新體系。為充分挖掘數(shù)據(jù)價值潛力，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通、賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十四五”以來北京市先后出臺《關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實施方案》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》等政策文件，制定實施《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。今年6月20日，該市在全國率先出臺《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實施意見》（以下簡稱“北京‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’”）。這些共同構(gòu)成了北京市開展先行先試、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體藍(lán)圖和操作路徑。北京“數(shù)據(jù)二十條”共有9部分，涉及20余項具體任務(wù)，通過數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的探索實踐，驗證性落地完善結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，其中涵蓋多項具有全國首創(chuàng)性質(zhì)的創(chuàng)新舉措，為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供指南和框架。

場景化落地全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，以政策先行牽引完善數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)。今年11月10日，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)正式啟動，將在北京行政副中心和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交界68平方公里的土地上，加速打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗田?！侗本?shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單》集中試點示范落地國家和該市相關(guān)政策措施，為打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的綜合樣板，進(jìn)而推廣復(fù)制成功的經(jīng)驗做法。政策清單的鮮明特色是先行先試，聚焦數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營主體，率先享受數(shù)據(jù)價值合規(guī)實現(xiàn)、數(shù)據(jù)供需高效匹配等政策紅利及相關(guān)公共服務(wù)；支持中央企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，在數(shù)據(jù)先行區(qū)成立數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院；出臺數(shù)據(jù)匿名化、去標(biāo)識化技術(shù)處理規(guī)程，在人工智能大模型訓(xùn)練、科學(xué)研究、臨床醫(yī)療和新藥研發(fā)以及公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)中率先實踐“避風(fēng)港”原則；對于開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)首登記、首交易、首入表、首開放等活動，利用高精尖資金給予政策支持。

加強開放合作，優(yōu)化營商環(huán)境，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。北京市逐步完善數(shù)據(jù)可信技術(shù)，推進(jìn)基于可信數(shù)據(jù)空間的多方數(shù)據(jù)、算力和算法整合，發(fā)布了《數(shù)據(jù)清洗、去標(biāo)識化、匿名化業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》，支撐數(shù)據(jù)共享交易開放等合規(guī)有序進(jìn)行。營造包容審慎環(huán)境，制定《數(shù)據(jù)流通與安全治理監(jiān)管沙盒實施方案》，探索在自動駕駛、數(shù)據(jù)交易、醫(yī)療數(shù)據(jù)等領(lǐng)域建立“沙盒監(jiān)管”機制。目前，北京市正在13家市級委辦局和各區(qū)探索推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度，在全國率先打造政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的企業(yè)首席數(shù)據(jù)官培育模式；國家數(shù)據(jù)出境安全評估制度、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案在北京率先落地，數(shù)據(jù)出境審批通過率全國領(lǐng)先；加快推進(jìn)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會為主體，利用服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等平臺，構(gòu)建了立體化、多層次國際交流合作體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作。

王磊表示，北京市將對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式，探索實施具有全球引領(lǐng)意義和標(biāo)桿價值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。

《中國質(zhì)量報》