中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  6月15日，天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布行政處罰決定書。

天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津市監(jiān)寶廣案〔2019〕7號

當事人基本情況：天津?qū)氎嬉娴轮嗅t(yī)門診部

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91120224556538092B

住所：天津市寶坻區(qū)建設路與東環(huán)路交口（供銷合作社辦公樓西側(cè)）  

投資人：苗德根

身份證號碼：1202241979xxxx0010  

聯(lián)系電話：135xxxx1341                

聯(lián)系地址：天津市寶坻區(qū)建設路與東環(huán)路交口（供銷合作社辦公樓西側(cè)）                                      

執(zhí)法人員通過廣告監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)當事人利用該主體注冊的“中醫(yī)思維十”微信公眾號在網(wǎng)絡上宣傳“山楂山藥丸”、“九香伏濕貼”、“懷參九谷羮”產(chǎn)品時，通過文章介紹的形式，宣傳上述產(chǎn)品具有疾病治療作用，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語進行宣傳。                    

經(jīng)查，當事人以其名義注冊了“中醫(yī)思維十”微信公眾號，并在微信公眾號內(nèi)以文章的形式宣傳“山楂山藥丸”時使用含有“山楂山藥丸集“……大山楂丸”與“八珍糕”功效，消食之余兼可強健脾胃……山楂還有平喘化痰、抑菌、治療腹痛腹瀉的神奇功效……”; 宣傳“九香伏濕貼”時使用含有“……九香伏濕貼的最重要的幾種配方，九種配方，芳香化濕促進藥物成分的氣化，通達五臟六腑和全身，各種配方互為作用集止痛，消腫毒，通竅，解暑辟濁，和中止嘔，健胃、行氣，治婦女帶多，生肌止痛于九方……”;宣傳 “懷參九谷羮”時使用含有“……黑芝麻：可清除體內(nèi)自由基，抗氧化效果顯著。具有延緩衰老、治療消化不良和治療白發(fā)都有一定作用，精選9種藥食同源食材，由鐵棍山藥、人參、黑芝麻、黑米、黑豆、核桃、黑小麥、黑果枸杞、黑烏棗等九味黑食材按比例搭配研磨而成,每款配料的食材都各有獨特的營養(yǎng)價值。鐵棍山藥，健脾養(yǎng)胃、滋陰益精、潤肺止咳等作用……”當事人無法提供上述三款產(chǎn)品宣傳內(nèi)容的證明材料和科學依據(jù)。當事人作為廣告主發(fā)布上述廣告的行為符合除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語行為的構(gòu)成要件。

當事人在微信公眾號上宣傳的“九香伏濕貼自上市兩個月以來累計銷售達到50萬盒500萬貼”內(nèi)容不能提供相關(guān)證據(jù)材料進行證明，當事人作為廣告主上述行為符合發(fā)布廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的構(gòu)成要件。

當事人在發(fā)布廣告期間通過發(fā)布內(nèi)容內(nèi)的二維碼鏈接到投資人注冊的微店內(nèi)進行銷售。上述三個產(chǎn)品的廣告內(nèi)容均是當事人自行設計和發(fā)布的，廣告費用無法計算。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、2019年12月23日對當事人的現(xiàn)場檢查筆錄1份共2頁、現(xiàn)場檢查照片1份共2頁，證明對當事人經(jīng)營場所檢查情況。

2、2020年1月10日、4月7日、對當事人的投資人詢問筆錄2份，共計9頁，證明當事人發(fā)布違法廣告行為的事實情節(jié)。

3、2020年1月10日，當事人在微信公眾號上發(fā)布產(chǎn)品廣告截屏取證單5份，共計25頁，當事人的投資人注冊微店的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復印件1份，共2頁，證明當事人發(fā)布違法廣告行為的事實情節(jié)。

4、2020年4月7日，當事人在微信公眾號上發(fā)布產(chǎn)品廣告截圖取證單1份，共計9頁，證明當事人發(fā)布違法廣告行為的事實情節(jié)。

5、2020年4月7日，當事人的投資人注冊的“葫蘆中醫(yī)”微店注冊信息截圖1份，證明當事人的投資人注冊微店的基本情況。

6、2020年4月7日，當事人提交的產(chǎn)品外觀照片1份，共計4頁，證明當事人所售產(chǎn)品的基本情況。

7、2020年4月7日，當事人提交的《關(guān)于中醫(yī)思維+公眾號的情況說明》1份，共1頁，證明當事人發(fā)布廣告及產(chǎn)品銷售情況。

8、當事人提交的營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療執(zhí)業(yè)備案證、法定代表人身份證復印件1份，共計4頁，證明當事人的主體資格。

9、2020年4月7日，當事人提交的宣傳產(chǎn)品的檢驗報告等有關(guān)資料1份，共計22頁，證明當事人所宣傳產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

10、2020年4月7日，執(zhí)法人員對當事人注冊的“中醫(yī)思維+”微信公眾號檢查筆錄1份，共2頁，取證單1份，共2頁，產(chǎn)品下架截圖1份，共3頁，證明當事人已改正違法行為的事實情況。

11、2020年5月7日，當事人提交的產(chǎn)品銷售微店截圖1份，共計12頁，證明當事人在發(fā)布廣告前后產(chǎn)品銷售情況。

2020年5月26日，我局向當事人送達了行政處罰告知書（津市監(jiān)寶廣案〔2019〕7號）,告知了當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及陳述和申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯。  

案件性質(zhì)：當事人在微信公眾號中發(fā)布的非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”的規(guī)定。

當事人在微信公眾號內(nèi)對商品的銷售狀況發(fā)布虛假廣告欺騙、誤導消費者的行為構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款、第二款第二項“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告”、“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”所指的違法行為。

當事人積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，積極改正違法行為，應依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第四項和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰“（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請?！钡囊?guī)定，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并給予當事人以下行政處罰：罰款10000元。  

當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到財政指定賬戶，繳款渠道詳見本決定書所附《非稅收入一般繳款書（繳款通知書）》。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向天津市市場監(jiān)督管理委員會或者天津市寶坻區(qū)人民政府申請復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市寶坻區(qū)人民法院提起行政訴訟。                                               

天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2020年6月1日