馬鞍山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（馬鞍山市花山區(qū)百和冷凍食品經(jīng)營部經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品）

當(dāng)事人：馬鞍山市花山區(qū)百和冷凍食品經(jīng)營部

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊號）：92340503MA2RJ3A27U

2021年5月8日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，現(xiàn)場在當(dāng)事人經(jīng)營場所1號冷庫中發(fā)現(xiàn)凍帶魚（凈重：10kg，批次：H.M，產(chǎn)地：伊朗）2箱；凍帶魚（凈重：10kg，批次：0J02，產(chǎn)地：印度）9箱；冷凍帶魚（凈重：10kg，批次：PR／17－2020－21，產(chǎn)地：印度）5箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0M31，產(chǎn)地：印度）2箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0H22，產(chǎn)地：印度）2箱。當(dāng)事人未按馬鞍山市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室于2021年3月23日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉運(yùn)行管理公告》要求對上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?zhí)行提前報(bào)備制度，未實(shí)行集中統(tǒng)一處置。執(zhí)法人員現(xiàn)場對上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚枰钥垩骸?021年5月21日，我局對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年4月10日從南京市江寧區(qū)小王水產(chǎn)品經(jīng)營部購進(jìn)凍帶魚（凈重：10kg，批次：H．M，產(chǎn)地：伊朗）2箱，冷凍帶魚（凈重：10kg，批次：PR／17－2020－21，產(chǎn)地：印度）5箱；于2021年4月10日從南京市江寧區(qū)傳航食品經(jīng)營部購進(jìn)凍帶魚（凈重：10kg，批次：0J02，產(chǎn)地：印度）9箱；于2021年4月1日從南京市江寧區(qū)星期一凍品經(jīng)營部購進(jìn)冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0M31，產(chǎn)地：印度）2箱；于2021年4月14日從南京市江寧區(qū)潘輝副食品經(jīng)營部購進(jìn)冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0H22，產(chǎn)地：印度）2箱。凍帶魚（凈重：10kg，批次：H.M，產(chǎn)地：伊朗）購進(jìn)價(jià)格200元／箱，銷售價(jià)格205元／箱；冷凍帶魚（凈重：10kg，批次：PR／17－2020－21，產(chǎn)地：印度）購進(jìn)價(jià)格100元／箱，銷售價(jià)格105元／箱；凍帶魚（凈重：10kg，批次：0J02，產(chǎn)地：印度）購進(jìn)價(jià)格80元／箱，銷售價(jià)格85元／箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0M31，產(chǎn)地：印度）購進(jìn)價(jià)格150元／箱，銷售價(jià)格155元／箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0H22，產(chǎn)地：印度）購進(jìn)價(jià)格100元／箱，銷售價(jià)格105元／箱。

當(dāng)事人提供了上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖池浳餀z驗(yàn)檢疫證明、新型冠狀病毒核酸檢驗(yàn)報(bào)告、消毒記錄證明和出庫證明。但當(dāng)事人未按馬鞍山市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室于2021年3月23日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉運(yùn)行管理公告》要求對上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?zhí)行提前報(bào)備制度，未實(shí)行集中統(tǒng)一處置。當(dāng)事人購進(jìn)的上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤`反了《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB31605－2020）3．6條：“3．6當(dāng)食品冷鏈物流關(guān)系到公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)有關(guān)部門的要求，采取相應(yīng)的預(yù)防和處置措施，對相關(guān)區(qū)域和物品按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗消毒，對頻繁解除部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒頻次，防止與冷鏈物流相關(guān)的人員、環(huán)境和食品受到污染?！钡囊?guī)定。

當(dāng)事人購進(jìn)的上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡环稀蛾P(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉運(yùn)行管理公告》要求的行為屬于經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。我局執(zhí)法人員經(jīng)大型商超調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)同類別進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚薀o法參照市場銷售價(jià)格，根據(jù)當(dāng)事人陳述銷售價(jià)格計(jì)算，涉案食品貨值金額為2220元。上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞形翠N售，故無違法所得。

經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站，未有當(dāng)事人行政處罰信息。

我局于2021年6月2日向當(dāng)事人直接送達(dá)了行政處罰聽證告知書（馬市監(jiān)稽聽字［2021］433號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證。

2021年6月15日，我局召開專題工作會(huì)議，會(huì)議同意對當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定：1．沒收凍帶魚（凈重：10kg，批次：H．M，產(chǎn)地：伊朗）2箱；凍帶魚（凈重：10kg，批次：0J02，產(chǎn)地：印度）9箱；冷凍帶魚（凈重：10kg，批次：PR／17－2020－21，產(chǎn)地：印度）5箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0M31，產(chǎn)地：印度）2箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0H22，產(chǎn)地：印度）2箱；2．罰款1萬元。

當(dāng)事人經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十三）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品?！钡囊?guī)定。

當(dāng)事人屬初次違法，且提供了上述進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖池浳餀z驗(yàn)檢疫證明、新型冠狀病毒核酸檢驗(yàn)報(bào)告、消毒記錄證明和出庫證明，未發(fā)現(xiàn)明顯危害后果。符合《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第【137】條第二款“符合裁量基準(zhǔn)第【132】條減輕處罰情形之一的處五千元以上五萬元以下罰款。”、《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第【132】條第二款“符合以下規(guī)定情形之一的，減輕行政處罰，處貨值金額一倍以上十倍以下罰款：（三）初次違法，危害后果輕微的?！钡囊?guī)定。

當(dāng)事人經(jīng)營其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第二款：“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰?！?、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，決定給予當(dāng)事人以下行政處罰：1．沒收凍帶魚（凈重：10kg，批次：H．M，產(chǎn)地：伊朗）2箱；凍帶魚（凈重：10kg，批次：0J02，產(chǎn)地：印度）9箱；冷凍帶魚（凈重：10kg，批次：PR／17－2020－21，產(chǎn)地：印度）5箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0M31，產(chǎn)地：印度）2箱；冷凍杜氏叫姑魚（凈重：10kg，批次：0H22，產(chǎn)地：印度）2箱；2．罰款1萬元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰沒款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向安徽省市場監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

馬鞍山市市場監(jiān)督管理局

2021年6月24日