馬鞍山市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（馬鞍山市眾心緣食品有限公司生產標簽不符合法律規(guī)定的食品）

當事人：馬鞍山市眾心緣食品有限公司          

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照              

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：913405003532465326      

我局收到投訴舉報材料，反映當事人生產的“黑糖沙琪瑪”配料表中“沙琪瑪專用粉”的標注不符合標準規(guī)定，請求我局查處。2021年3月18日，執(zhí)法人員對當事人生產場所進行現場檢查，在當事人成品庫內發(fā)現“黑糖沙琪瑪”一箱、發(fā)現“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無蔗糖法式烤芙條（美國紅提味）”4箱，上述產品配料表均標注“沙琪瑪專用粉”，“沙琪瑪專用粉”實際使用的為“利生?薩琪瑪粉”，該原料為復合原料，該原料配料表為：“小麥、谷朊粉、復配面粉處理劑（食用玉米淀粉、碳酸三鈣、碳酸鈣、維生素C、木聚糖酶、碳酸鎂、脂肪酶、葡萄糖氧化酶）”。執(zhí)法人員當場對上述產品進行了查封。2021年4月1日，我局對當事人進行立案調查。

經查，上述產品配料表中標注“沙琪瑪專用粉”，實際使用的為復合原料“利生?沙琪瑪粉”，根據GB7718－2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》要求：“4．1．3．1．3如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構成的復合配料（不包括復合食品添加劑），應在配料表中標示復合配料的名稱，隨后將復合配料的原始配料在括號內按加入量的遞減順序標示。當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標示復合配料的原始配料?！睉獙⑸鲜鰪秃吓淞系脑寂淞显诶ㄌ杻劝醇尤肓康倪f減順序標示。上述產品標簽標注有“加工方式：油炸類（冷加工）”，當事人生產許可類別為：“熱加工糕點：烘烤類糕點（松酥類）；油炸類糕點【其他類（鍋巴）】，冷加工糕點：上糖漿類”，上述標簽標注“加工方式：油炸類（冷加工）”為錯誤標注。

由于當事人未制作生產及銷售記錄，未保留銷售票據等材料，本案認定被查封產品“黑糖沙琪瑪”1箱、“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無蔗糖法式烤芙條（美國紅提味）”4箱貨值為本案貨值金額，上述產品成本為39.89元／箱，銷售價格為40元／箱，本案貨值金額為1400元，由于無法確定銷售數量，違法所得無法計算。

我局于2021年6月18日向當事人直接送達了行政處罰告知書，當事人在法定期限內未行使陳述、申辯權。

當事人生產標簽不符合法律規(guī)定的食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第三款的規(guī)定：“食品安全國家標準對標簽標注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！奔暗谄呤粭l第一款的規(guī)定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責?！?/p>

當事人未制作生產記錄和銷售記錄的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十一條的規(guī)定：“食品生產企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定?！?/p>

本案貨值金額為1400元，不足四千元。符合《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第139條第一款、第三款第（一）項的規(guī)定：“《食品安全法》第一百二十五條第一款“處五千元以上五萬元”裁量基準的規(guī)定。符合下列情形之一的，從輕行政處罰，處五千元以上二萬三千元以下罰款：（一）涉案食品、食品添加劑貨值金額四千元以下的?！?/p>

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑?！奔暗谝话俣鶙l第一款第（三）項：“食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度”的規(guī)定，責令當事人建立食品出廠檢驗記錄制度，決定給予當事人如下行政處罰：

1、警告；

2、沒收“黑糖沙琪瑪”1箱、“超軟沙琪瑪（蜜棗味）”13箱、“超軟沙琪瑪（葡萄干味）”2箱、“無蔗糖法式烤芙條（花生味）”5箱、“無蔗糖法式烤芙條（玉米味）”10箱、“無蔗糖法式烤芙條（美國紅提味）”4箱；

3、罰款6000元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起15日內，將罰沒款繳到安徽省政府非稅收入銀行。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數額的3％加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如當事人不服本處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起60日內向安徽省市場監(jiān)督管理局或者馬鞍山市人民政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向馬鞍山市雨山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

馬鞍山市市場監(jiān)督管理局

2021年6月24日