中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 5月11日，四川省達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（達(dá)市監(jiān)行處〔2021〕34號(hào)），涉及達(dá)州市通川區(qū)殯儀館。

當(dāng)事人：達(dá)州市通川區(qū)殯儀館

主體資格證照名稱：中華人民共和國(guó)事業(yè)單位法人證書

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12511401452346395X

住所：達(dá)州市通川區(qū)陵園路188號(hào)

實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)石門村二組

法定代表人：胡光榮

身份證號(hào)碼：****

本局在政務(wù)日活動(dòng)中接到人大代表和政協(xié)委員反映，稱當(dāng)事人涉嫌在服務(wù)中亂收費(fèi)，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。2021年10月12日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，2021年10月19日王某、黃某提供了相關(guān)資料。2021年10月29日對(duì)胡光榮進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查。2021年11月10日對(duì)王某、黃某、胡光榮進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查、黃某提供了相關(guān)資料。2021年10月21日經(jīng)本局負(fù)責(zé)人同意立案，2021年1月18日經(jīng)本局負(fù)責(zé)人同意延長(zhǎng)調(diào)查期限至2022年2月18日，2022年2月15日經(jīng)提交局案件審查會(huì)同意再次延長(zhǎng)調(diào)查期限。

本案未采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查，當(dāng)事人是通川區(qū)民政局下屬的自收自支（公益二類）的事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)達(dá)州市城區(qū)和開江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺體火化業(yè)務(wù)和達(dá)州市城區(qū)治喪業(yè)務(wù)。通川區(qū)發(fā)展和改革局和通川區(qū)民政局印發(fā)文件（區(qū)發(fā)改﹝2020﹞105號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)了《達(dá)州市發(fā)展和改革委員會(huì)、達(dá)州市民政局關(guān)于規(guī)范達(dá)州城區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)行為的通知》（達(dá)市發(fā)改價(jià)格﹝2020﹞43號(hào)）（下稱市發(fā)改價(jià)格43號(hào)文）對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定，文件將殯葬服務(wù)分為基本服務(wù)（遺體接運(yùn)、遺體冷凍、遺體火化、骨灰寄存），延伸服務(wù)（遺體殯殮服務(wù)、遺體告別服務(wù)）、特需服務(wù)（除基本服務(wù)和延伸服務(wù)外的特殊需求服務(wù)項(xiàng)目）。基本服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，延伸服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)（規(guī)定了最高限價(jià)）管理，特需服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，該文件自2020年7月1日起執(zhí)行。

當(dāng)事人在2020年7月至2021年10月期間，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目的方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將殯葬基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目“遺體火化”分解成“火化費(fèi)”和“骨灰裝殮費(fèi)”兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，除按照政府定價(jià)正常向 3185名喪者家屬收取 400元（平爐）/具或900元（高檔揀灰爐）/具的“火化費(fèi)”外，另行收取80-120元/具的“骨灰裝殮費(fèi)”計(jì) 326070 元。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府定價(jià)行為的違法所得為326070元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

《事業(yè)單位法人證書》、法定代表人胡光榮身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格；

當(dāng)事人出具的授權(quán)委托書2份，證明被委托人受當(dāng)事人委托的授權(quán)；

2021年10月12日對(duì)當(dāng)事人的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，同日的胡光榮提供的《證據(jù)提取單》第2-4項(xiàng)，同年10月19日黃某提供的《證據(jù)提取單》第1-2項(xiàng)，同年10月29日對(duì)胡光榮的《詢問(wèn)筆錄》，同年11月10日對(duì)王某、胡光榮的《詢問(wèn)筆錄》各1份，證明當(dāng)事人將政府定價(jià)項(xiàng)目“遺體火化”分解為“火化費(fèi)”和“骨灰裝殮費(fèi)”的事實(shí)；

2021年10月12日胡光榮的《證據(jù)提取單》第5項(xiàng)，同年11月10日對(duì)黃某、胡光榮的《詢問(wèn)筆錄》各1份，同日黃某提供的《證據(jù)提取單》第1-2項(xiàng)，證明當(dāng)事人收取了“骨灰裝殮費(fèi)”的事實(shí)。

2022年3月9日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容以及擬責(zé)令退還多收價(jià)款金額，當(dāng)事人在期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未提出聽證的要求。2022年3月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了責(zé)令退款通知書，責(zé)令當(dāng)事人5日內(nèi)退還多收價(jià)款326070元。當(dāng)事人在期限內(nèi)采用了在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼公告的方式進(jìn)行了退還多收價(jià)款工作，實(shí)際退還多收價(jià)款0元，未退還多收價(jià)款326070元。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人將殯葬基本服務(wù)收費(fèi)中的政府定價(jià)項(xiàng)目“遺體火化”分解成“火化費(fèi)”和“骨灰裝殮費(fèi)”兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目并分別收取的行為，屬于《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條 “經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得５倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處５０萬(wàn)元以上２００萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。”規(guī)定的不執(zhí)行政府定價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“ 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施?！钡囊?guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條 “經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”的規(guī)定，當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，決定給予當(dāng)事人從輕處罰。

綜上，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予如下行政處罰：

沒(méi)收違法所得326070.00元（大寫：三拾貳萬(wàn)陸仟零柒拾元）；

罰款326070.00元（大寫：三拾貳萬(wàn)陸仟零柒拾元）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳至中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司達(dá)州青華園支行（地址：達(dá)州市通川區(qū)金龍大道金利多青華園5號(hào)樓一層3號(hào)），收款人：達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（賬號(hào)：****）。再到達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（地址：達(dá)州市通川區(qū)朝陽(yáng)街道巴渠東路111號(hào)）開具“四川省行政、刑事處罰罰沒(méi)票據(jù)”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，本局將每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本決定，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條的規(guī)定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)依法向達(dá)州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年3月25日