中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年5月30日，廣東省汕頭市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（汕市監(jiān)處罰〔2022〕28—238號）。

汕頭市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（汕市監(jiān)處罰〔2022〕28—238號）

當(dāng)事人：汕頭市建防消防設(shè)備調(diào)試維修保養(yǎng)有限公司等211戶企業(yè)

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼、住所（住址）：詳見附件

根據(jù)汕頭市市場監(jiān)督管理局信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科（下簡稱：信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科）轉(zhuǎn)來的《關(guān)于移送311戶涉嫌長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)有關(guān)資料的函》，經(jīng)辦案人員梳理，初步認(rèn)定汕頭市建防消防設(shè)備調(diào)試維修保養(yǎng)有限公司等212戶商事主體存在長期停業(yè)未經(jīng)營的情況，經(jīng)局法規(guī)科、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科參與研討，認(rèn)為參照《工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（工商企監(jiān)字[2016]97號）和《廣東省工商行政管理局 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于清理停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（粵工商[2016]12號）文件精神足以給予定性。經(jīng)查閱校對信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科轉(zhuǎn)來的當(dāng)事人2020年、2021年連續(xù)兩年未年報(bào)被納入企業(yè)經(jīng)營異常目錄的全國企業(yè)信息公式系統(tǒng)（廣東）經(jīng)營異常公告網(wǎng)頁查詢記錄截圖、雙隨機(jī)一公開行政檢查登記表、經(jīng)營場所核查記錄、經(jīng)郵寄無法送達(dá)信函、內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢及國家稅務(wù)總局汕頭市稅務(wù)局關(guān)于上述當(dāng)事人企業(yè)申報(bào)納稅情況的復(fù)函等資料，汕頭市建防消防設(shè)備調(diào)試維修保養(yǎng)有限公司等212戶商事主體存在長期停業(yè)未經(jīng)營情況，有涉嫌違反《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定行為。在《行政處罰告知書》（汕市監(jiān)罰告〔2022〕18號）公告階段，汕頭市建宏貿(mào)易有限公司因恢復(fù)定期納稅申報(bào)，并已接受國家稅務(wù)總局汕頭市龍湖區(qū)稅務(wù)局珠池稅務(wù)分局的行政處罰。

經(jīng)查，上述當(dāng)事人連續(xù)兩個年度（含兩年）以上未依法納稅、未依法年報(bào)且已被列入經(jīng)營異常名錄，同時(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科組織屬地市場監(jiān)管部門通過當(dāng)事人核準(zhǔn)登記的住所場地核查、郵寄《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）核查函》均無法與當(dāng)事人取得聯(lián)系。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：汕頭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于協(xié)助提供長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)報(bào)稅情況的函（編號：20210272號）1份及國家稅務(wù)總局汕頭稅務(wù)局關(guān)于提供長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)報(bào)稅情況答復(fù)的函1份；企業(yè)公式信息實(shí)地核查記錄及“雙隨機(jī)一公開”行政檢查登記表211份；汕頭市市場監(jiān)督管理局信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管科經(jīng)向當(dāng)事人登記的住所或經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的《汕頭市市場監(jiān)督管理局企業(yè)住所（經(jīng)營場所）核查函》（雙掛號）406份；當(dāng)事人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)被列入經(jīng)營異常名錄信息截圖422份；汕頭市市場監(jiān)督管理局注冊科提供的《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》211份。

本局于2021年4月24日通過汕頭市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）門戶網(wǎng)站發(fā)布《汕頭市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人我局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有陳述、申辯，并可要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯，未要求舉行聽證，視為放棄此權(quán)利。

本局認(rèn)為，按照《廣東省工商行政管理局 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（粵工商〔2016〕12號）文件，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國公司法》第五條“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。”的規(guī)定，嚴(yán)重破壞商事主體準(zhǔn)入監(jiān)管秩序，構(gòu)成《中華人民共和國公司法》的第二百一十一條第一款“公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！薄ⅰ吨腥A人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第六十七條“公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十九條“分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定”的規(guī)定，所指的公司（分公司）成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的違法行為。

辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)集體討論認(rèn)為，當(dāng)事人連續(xù)超過兩年未年報(bào)公示、未申報(bào)納稅，在企業(yè)注冊地址又無法取得聯(lián)系，其情形屬原國家工商總局、原汕頭市工商局部署的清理工作方案中，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第四條和《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)》第一百九十七項(xiàng)、第二百零八項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人的上述違法行為嚴(yán)重破壞商事主體準(zhǔn)入監(jiān)管秩序，屬于吊銷清查范圍。

依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款“公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。”、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第六十七條“公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十九條“分公司有本章規(guī)定的違法行為的，適用本章規(guī)定”的規(guī)定，對當(dāng)事人處罰如下：吊銷營業(yè)執(zhí)照。

當(dāng)事人在收到本處罰決定書后，應(yīng)對其債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

當(dāng)事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向汕頭市人民政府申請行政復(fù)議；也可以于六個月內(nèi)依法向汕頭市金平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

附：2022年吊銷企業(yè)名單（211戶）.xlsx

汕頭市市場監(jiān)督管理局

2022年5月30日