四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于2022年度電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查情況的通報(bào)

川市監(jiān)辦函〔2023〕16號(hào)

各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局，省特檢院：

為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)相關(guān)要求，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)規(guī)定，省局集中力量，對(duì)電梯質(zhì)量安全開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、抽查總體情況

此次專項(xiàng)監(jiān)督抽查，主要抽查電梯本體安全、使用單位履行安全主體責(zé)任、維保單位持續(xù)滿足許可條件、作業(yè)人員能力水平、檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量等方面的內(nèi)容，共檢查60家電梯維保單位（含異地維保點(diǎn)）、120臺(tái)電梯。檢查發(fā)現(xiàn)685個(gè)問題，其中電梯本體安全方面存在258個(gè)問題，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在17個(gè)問題，維保單位存在121個(gè)問題，使用單位存在289個(gè)問題。

二、抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）電梯使用單位安全管理不到位

一是檔案管理不規(guī)范。檔案管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)一梯一檔的要求，如安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、出廠技術(shù)資料等應(yīng)長(zhǎng)期保存的資料未按要求進(jìn)行保存，此方面存在的問題占使用單位發(fā)現(xiàn)問題的36.68%。二是安全制度不完善。安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度未建立或履行，應(yīng)付檢查，不嚴(yán)格落實(shí)制度的現(xiàn)象突出，此方面的問題占使用單位發(fā)現(xiàn)問題的39.45%；未按《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求在維保記錄上簽字，甚至有提前在空白維保記錄單上簽字的情況出現(xiàn)。三是應(yīng)急處置不落實(shí)。一方面是應(yīng)急救援預(yù)案未建立或不完善，沒有進(jìn)行應(yīng)急演練；另一方面是值班室人員未及時(shí)接聽“五方通話”或不在崗。

（二）電梯維保單位體系運(yùn)行不良

一是不能持續(xù)滿足許可條件。一方面是設(shè)備設(shè)施沒有按《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》的要求進(jìn)行配備，或是設(shè)備設(shè)施未在檢定有效期內(nèi)；另一方面是質(zhì)量保證體系人員的職稱或?qū)I(yè)不符合有關(guān)要求，關(guān)鍵崗位人員存在兼職的情況；此方面存在的問題占維保單位發(fā)現(xiàn)問題的28.93%。二是質(zhì)量保證體系不合規(guī)。一方面是安裝、維保作業(yè)指導(dǎo)文件未按規(guī)定進(jìn)行審批或未執(zhí)行現(xiàn)行有效安全技術(shù)規(guī)范；另一方面記錄填寫不規(guī)范，維保記錄、自檢報(bào)告與電梯實(shí)際情況不符；此方面存在的問題占維保單位發(fā)現(xiàn)問題的35.54%。三是培訓(xùn)教育不到位。在此次檢查中發(fā)現(xiàn)部分作業(yè)人員不會(huì)做限速器-安全鉗聯(lián)動(dòng)實(shí)驗(yàn)，10家維保單位作業(yè)人員理論考試成績(jī)不足60分。四是異地維保有漏洞。一方面是人員、地點(diǎn)變更后，未及時(shí)辦理備案變更手續(xù)，更有未到市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案的情況；另一方面是作業(yè)人員數(shù)量與維保電梯數(shù)量不匹配，公司質(zhì)量管理體系無(wú)法有效實(shí)施。

（三）電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在漏項(xiàng)錯(cuò)誤

本次抽查涉及的7家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均發(fā)現(xiàn)存在不同程度的問題。一是出具的檢驗(yàn)報(bào)告與電梯實(shí)際情況不符，如多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)電梯實(shí)際具有此功能，而檢驗(yàn)報(bào)告記錄為無(wú)此項(xiàng)；檢驗(yàn)報(bào)告中電梯層站數(shù)與電梯實(shí)際（含出廠合格證）不符。二是未按《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。三是未按《關(guān)于開展鼓式制動(dòng)器安全隱患排查治理的指導(dǎo)意見》（川市監(jiān)辦〔2021〕63號(hào)）的要求，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。

（四）電梯本體安全隱患久治不絕

此次抽查的120臺(tái)電梯中，僅有18臺(tái)未發(fā)現(xiàn)問題。一是主要安全部附件安全隱患突出，如制動(dòng)器故障保護(hù)功能失效，超載保護(hù)裝置失效，限速器張緊輪電氣開關(guān)失效；無(wú)機(jī)房電動(dòng)松閘裝置失效，緊急操作和動(dòng)態(tài)測(cè)試處無(wú)法觀察轎廂位置；此方面的問題占電梯本體安全發(fā)現(xiàn)問題的22.87%。二是機(jī)房不符合相關(guān)規(guī)定。一方面是機(jī)房門未按要求張貼警示標(biāo)志，機(jī)房?jī)?nèi)未張貼應(yīng)急救援程序；另一方面是增設(shè)電梯救援通道不符合有關(guān)要求，特別是既有住宅增設(shè)電梯尤為突出；此方面的問題占電梯本體安全發(fā)現(xiàn)問題的20.54%。三是門鎖安全隱患仍然較多，如轎門開門限制裝置失效，嚙合深度小于7mm，開關(guān)門時(shí)間超出規(guī)范要求；此方面的問題占電梯發(fā)現(xiàn)問題的10.08%。四是緩沖器安全隱患突出，一方面是在對(duì)緩沖器進(jìn)行安全性能測(cè)試時(shí)，發(fā)現(xiàn)緩沖器存在不能復(fù)位甚至是破裂的情況發(fā)生；另一方面是發(fā)現(xiàn)部分緩沖器電氣開關(guān)銹蝕，型號(hào)規(guī)格不適用于該電梯，聚氨酯緩沖器已損壞的情況。

（五）電梯使用安全投訴較多

統(tǒng)計(jì)2022年《四川市場(chǎng)監(jiān)管輿情》、局長(zhǎng)信箱等途徑收到的有關(guān)特種設(shè)備的投訴、舉報(bào)，其中95%以上的輿情信息與電梯有關(guān)。主要內(nèi)容為電梯故障頻發(fā)，維保單位不能有效排除故障；電梯故障后，長(zhǎng)時(shí)間不能修復(fù)，造成群眾乘梯不便；電梯發(fā)生困人后，因緊急報(bào)警裝置失效，無(wú)人接聽“五方通話”，乘客不能及時(shí)得到解救。

（六）電梯安全監(jiān)管存在漏洞短板

一是監(jiān)督檢查針對(duì)性有待加強(qiáng)，存在走馬觀花的現(xiàn)象，未采用比對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，維保記錄、視頻監(jiān)控等多角度的方式，確認(rèn)使用單位、維保單位履責(zé)情況。二是安全知識(shí)宣傳方式有待優(yōu)化，未從人民群眾的角度出發(fā)，充分運(yùn)用廣大人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式開展宣傳。三是監(jiān)管手段有待創(chuàng)新，未有效運(yùn)用電梯維保信息公示的數(shù)據(jù)信息，有針對(duì)性開展檢查，部分市（州）仍未建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。

三、下一步工作要求

為進(jìn)一步落實(shí)電梯使用單位主體責(zé)任，提升電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力，現(xiàn)就下一步工作提出如下要求。

（一）各有關(guān)單位要針對(duì)此次通報(bào)中指出的問題，制定具體的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，整改期限，按時(shí)完成整改。要按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格履行企業(yè)安全主體責(zé)任。各市（州）局要對(duì)照問題清單，督促電梯使用單位、維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改，對(duì)違法違規(guī)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要深化特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，通過(guò)“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)使用單位、維保單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查力度，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任落地落實(shí)。同時(shí)，也要加大電梯安全知識(shí)宣傳力度，提高人民群眾安全乘梯和應(yīng)急處置知識(shí)。

（三）各級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，依法施檢，科學(xué)施檢，廉潔施檢，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，把好法定檢驗(yàn)關(guān)，履行“保安全、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定”的政治責(zé)任。

各單位問題整改完成情況，需經(jīng)單位所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的核實(shí)確認(rèn)。請(qǐng)各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年3月31日前將有關(guān)整改報(bào)告以及行政處罰、信用監(jiān)管等情況報(bào)省局特種設(shè)備處。

聯(lián)系人：秦威，聯(lián)系電話：028-86607696

附件：2022年四川省電梯質(zhì)量安全監(jiān)督抽查問題清單.docx

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

2023年1月20日????