中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，安徽省淮南市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于田家庵區(qū)優(yōu)能購生活超市的行政處罰決定書 淮市監(jiān)田處罰〔2023〕46號。

淮南市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

淮市監(jiān)田處罰〔2023〕46號

當(dāng)事人：田家庵區(qū)優(yōu)能購生活超市

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92340403MA2WWEUP8L

住所（住址）：淮南市田家庵區(qū)小島移民新村B區(qū)錦源星座136-139

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：李**

身份證件號碼：************

2022年10月29日，淮南市田家庵區(qū)市場監(jiān)督管理局委托安徽省公眾檢驗(yàn)研究有限公司對田家庵區(qū)優(yōu)能購生活超市經(jīng)營的“上海青”進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。2022年12月2日，我局執(zhí)法人員收到安徽省公眾檢驗(yàn)研究有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:FCX2200110553）和《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（順序號：NCP22340403342259208）。經(jīng)檢測，“上海青”中毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年12月5日，我局執(zhí)法人員到淮南市田家庵區(qū)小島移民新村B區(qū)錦源星座136-139田家庵區(qū)優(yōu)能購生活超市送達(dá)上述文書。該處店鋪門頭為紅底白字，寫有“好又多超市”字樣，正在營業(yè)中。執(zhí)法人員進(jìn)入該店，經(jīng)營者李海林在場，向執(zhí)法人員提供了《營業(yè)執(zhí)照》，名稱為田家庵區(qū)優(yōu)能購生活超市。執(zhí)法人員現(xiàn)場將《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:FCX2200110553）和《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（順序號：NCP22340403342259208）送達(dá)至經(jīng)營者，讓經(jīng)營者詳細(xì)閱讀上述文書中的內(nèi)容并告知相關(guān)權(quán)利，經(jīng)營者當(dāng)場簽收并表示知曉。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本局于2022年12月15日立案，指派田東市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員葛欣(執(zhí)法證號∶12070430058)、李東(執(zhí)法證號∶12070430055)調(diào)查處理此案。執(zhí)法人員于2022年12月5日在當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場制作了《現(xiàn)場筆錄》，并拍照取證。執(zhí)法人員于2023年1月28日在田東市場監(jiān)督管理所辦公室依法對當(dāng)事人進(jìn)行了詢問。

調(diào)查認(rèn)定的事實(shí):

當(dāng)事人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品“上海青”（抽樣日期2022年10月29日）經(jīng)安徽省公眾檢驗(yàn)研究院有限公司抽樣檢驗(yàn)，《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:FCX2200110553）檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員已于2022年12月5日將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人，并當(dāng)場告知當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的救濟(jì)途徑。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議，也未提出復(fù)檢申請。

依據(jù)當(dāng)事人的《詢問筆錄》，上述經(jīng)抽檢不合格批次的“上海青”是當(dāng)事人于2022年10月29日從田東大海農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的臨時(shí)攤位上購進(jìn)的，共購進(jìn)20斤，購進(jìn)價(jià)格0.7元/斤，售價(jià)0.8元/斤，已售完無剩余。當(dāng)事人銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品“上海青”貨值金額16元，違法所得2元。當(dāng)事人對上述批次“上海青”已采取公告召回，無消費(fèi)者退回上述不合格批次“上海青”。當(dāng)事人在采購上述食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，未向供貨商索要進(jìn)貨票據(jù)，也未查驗(yàn)供貨者的合格證明文件，未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）》（NCP22340403342259208）復(fù)印件一份和《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:FCX2200110553）、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（順序號：NCP22340403342259208）各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的“上海青”被抽檢出農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；

2.《現(xiàn)場筆錄》一份，現(xiàn)場拍攝的照片四張，《送達(dá)回證》一份，證明執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《檢驗(yàn)報(bào)告》的事實(shí)；

3.《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品及未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的事實(shí)；

4.當(dāng)事人提供的《產(chǎn)品召回公告》一份，證明當(dāng)事人主動(dòng)對不合格食品采取公告召回的事實(shí)；

5.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件和經(jīng)營者的《身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格。

本案未采取行政強(qiáng)制措施，對照移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。

2023年2月7日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了淮市監(jiān)田聽告〔2023〕810號行政處罰告知書，已告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述、申辯并要求舉行聽證的權(quán)利，但當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和舉行聽證的要求。

本局認(rèn)為，一、當(dāng)事人未按規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的事實(shí)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十五條：“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月?！钡囊?guī)定。已構(gòu)成未按規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：”和第四款：“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰?！敝?guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對當(dāng)事人處罰如下：

警告。

二、當(dāng)事人經(jīng)營的農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品“上海青”的事實(shí)，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款“ 禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：”第（二）項(xiàng)“（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；”之規(guī)定，已構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查,在獲知違法行為后，主動(dòng)開展召回，積極改正違法行為，主動(dòng)減輕違法行為的危害后果，銷售的涉案物品不屬于特殊食品、食品添加劑，貨值金額五千元以下，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！焙偷谌l第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:”第(一)項(xiàng)“(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;”、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰?！?、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（一）項(xiàng)“（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”，參照《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第四章“食品安全監(jiān)督管理”第一節(jié)“違反食品安全及特別規(guī)定的行政處罰《中華人民共和國食品安全法》”第【122】條第二款“符合裁量基準(zhǔn)第【116】條減輕處罰情形之一的，處五萬元以下罰款?！焙汀?16】條第二款“符合下列情形之一的，減輕行政處罰，處五萬元以下罰款：”第（一）項(xiàng)“（一）涉案物品不屬于特殊食品、食品添加劑，貨值金額五千元以下的；”之規(guī)定進(jìn)行處罰。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和第三十二條第一款第（一）項(xiàng)，參照《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第【122】條第二款和【116】條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對當(dāng)事人減輕處罰如下：

1、沒收違法所得2.00元；

2、罰款人民幣10000.00元。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條和第三十二條第一款第（一）項(xiàng)、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)、第一百二十六條第一款和第四款，參照《安徽省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第【122】條第二款和【116】條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對當(dāng)事人合并處罰如下：

1、警告；

2、沒收違法所得2.00元；

3、罰款人民幣10000.00元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司淮南分行（收款單位：淮南市田家庵區(qū)財(cái)政局；賬號：12609001040020813；地址：淮南市田家庵區(qū)龍湖南路），或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)電子支付系統(tǒng)繳納（繳納方式為：請?jiān)L問安徽省政府服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一支付平臺(tái)pay.ahzwfw.gov.cn）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如你不服本行政處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向淮南市人民政府申請復(fù)議；也可在六個(gè)月內(nèi)向田家庵區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。   

淮南市市場監(jiān)督管理局

2023年2月15日