中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，著力解決人民群眾急難愁盼問題。今年以來，共查處民生領(lǐng)域相關(guān)違法案件4246件，50件涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)處理。現(xiàn)發(fā)布民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第五批典型案例如下：

1.上海福治通健康管理有限公司商業(yè)混淆以及虛假商業(yè)宣傳案

2023年6月8日，虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海福治通健康管理有限公司商業(yè)混淆以及虛假商業(yè)宣傳的違法行為，作出罰款人民幣240000元的行政處罰。

2023年3月16日，虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)掛有“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心 上海中醫(yī)膏方研究院”字樣的銘牌，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所桌面上擺放有“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心 上海中醫(yī)膏方研究院 授予：上海福治通健康管理有限公司 加盟合作養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)”字樣的銅牌。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心沒有名為“上海中醫(yī)膏方研究院”的下屬機(jī)構(gòu)，也從未授予當(dāng)事人“加盟合作養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)”的資質(zhì)，與當(dāng)事人從未有過任何形式的合作。當(dāng)事人為促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康咨詢業(yè)務(wù)及生活美容業(yè)務(wù)開展，擅自以中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心上海中醫(yī)膏方研究院加盟合作方的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，足以引人誤認(rèn)為當(dāng)事人與上述機(jī)構(gòu)存在特定聯(lián)系。

另查明，當(dāng)事人為促進(jìn)產(chǎn)品銷量，自行杜撰“中國(guó)傳染病預(yù)防與控制專家會(huì)議特別推薦產(chǎn)品”字樣印制在其銷售的產(chǎn)品“爽力”牌草本納米-抑菌保健儀機(jī)器外殼上，并在“草本家”微凈化器包裝盒上印有的“抗流感，遠(yuǎn)離新冠”“抑菌消毒”“除異味、除甲醛”“芳香助眠”等字樣。經(jīng)查實(shí)，該凈化器并不具備“抗流感，遠(yuǎn)離新冠，抑菌消毒，除甲醛”的功效。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條第一款第（四）項(xiàng)和第八條第一款的規(guī)定。虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條第一款和第二十條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

當(dāng)事人作為提供生活美容及健康咨詢服務(wù)的公司，自行杜撰、夸大其銷售的產(chǎn)品功效，并擅自使用知名醫(yī)學(xué)中心加盟合作方的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成了足以引人誤認(rèn)為其存在特定聯(lián)系的混淆行為。當(dāng)事人借用他人科研機(jī)構(gòu)的公信力來提高自己的商業(yè)信譽(yù)，以取得消費(fèi)者的認(rèn)可，從而提高其營(yíng)業(yè)額，不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的誤導(dǎo)，同時(shí)以不正當(dāng)?shù)姆绞綖樽约褐\求了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擾亂了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊傍名牌、傍名人、搭便車和虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

2.上海泰康拜博翔爾口腔門診部有限公司發(fā)布違法廣告案

2023年4月21日，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海泰康拜博翔爾口腔門診部有限公司發(fā)布虛假廣告的違法行為，作出罰款人民幣40000元的行政處罰。

楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)上海泰康拜博翔爾口腔門診部有限公司發(fā)布虛假廣告的行為開展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過某APP發(fā)布種植牙廣告，廣告頁面中有“補(bǔ)貼比例高至44%、指定公益種植牙、領(lǐng)泰康拜博愛心基金援助、種植牙報(bào)銷援助單顆最高報(bào)銷8500元、限時(shí)補(bǔ)貼”等內(nèi)容，上述所謂補(bǔ)貼比例、愛心基金援助等內(nèi)容均不真實(shí)，屬于虛假廣告。涉案廣告系當(dāng)事人委托A公司（另查處理）制作并在某APP上推廣發(fā)布的，上述廣告制作、發(fā)布費(fèi)用為人民幣10000元。案發(fā)后，當(dāng)事人刪除了上述廣告。

當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

3.上海和健園食品有限公司生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

2023年6月13日，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海和健園食品有限公司生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為進(jìn)行查處。因當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已依法移送公安機(jī)關(guān)。

2023年3月，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展節(jié)令食品“青團(tuán)專項(xiàng)”和食品添加劑專項(xiàng)檢查。在前期排摸過程中，當(dāng)事人謊稱公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，刻意逃避監(jiān)管。執(zhí)法人員通過園區(qū)物業(yè)方調(diào)閱監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，自2023年2月份起，當(dāng)事人幾乎每天在從事“青團(tuán)”生產(chǎn)活動(dòng)。為了全面查清案情，執(zhí)法人員利用流通環(huán)節(jié)項(xiàng)目抽檢，確認(rèn)了當(dāng)事人生產(chǎn)的“青團(tuán)”存在嚴(yán)重不合格的違法事實(shí)，同時(shí)向三省市九地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出協(xié)查。通過仔細(xì)核查當(dāng)事人的生產(chǎn)記錄和賬冊(cè)等，初步核實(shí)，共有8批次不合格產(chǎn)品（包含10kg/箱、220g*30盒/箱、330g*30盒/箱、300g*30盒/箱等多種規(guī)格，合計(jì)847箱，6532kg），存在超范圍使用防腐劑、微生物超標(biāo)等問題，貨值金額達(dá)18萬余元。因當(dāng)事人的違法行為存在明顯主觀故意且數(shù)額較大，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法將案件移送至公安機(jī)關(guān)。

“青團(tuán)”是長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)的清明時(shí)令食品，老年群體對(duì)“青團(tuán)”更是“情有獨(dú)鐘”。“青團(tuán)”的制作工藝對(duì)環(huán)境衛(wèi)生要求高，一些不法企業(yè)不在提升生產(chǎn)工藝、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量方面下功夫，以降低衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用防腐劑、非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)等方式從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，罔顧民眾身體健康，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此類違法行為堅(jiān)持采取“零容忍”態(tài)度，從嚴(yán)從快予以查處，全力守護(hù)舌尖上的安全。

4.上海一面食品科技有限公司虛假宣傳案

2023年1月3日，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海一面食品科技有限公司虛假宣傳的違法行為，作出責(zé)令停止違法行為、罰款人民幣200000元的行政處罰。

前期，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上級(jí)交辦線索，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人與A公司（另案調(diào)查）簽訂了《犀牛云軟件及個(gè)性化服務(wù)購買合同》，由A公司通過問答平臺(tái)上注冊(cè)的大量自營(yíng)賬號(hào)，發(fā)布與當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品相關(guān)的問題，并使用其他自營(yíng)賬號(hào)對(duì)上述“問題”進(jìn)行有利于當(dāng)事人產(chǎn)品正面宣傳的回答，以此冒充真實(shí)用戶來發(fā)布對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)品虛假的主觀體驗(yàn)、主觀判斷等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人提升產(chǎn)品正面口碑。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，A公司為當(dāng)事人共計(jì)撰寫了160條問答內(nèi)容。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)評(píng)分已成為越來越多網(wǎng)友消費(fèi)的參考。然而近些年來，花錢刷好評(píng)、付費(fèi)刪差評(píng)等刷分控評(píng)現(xiàn)象暗自滋生，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的信用評(píng)價(jià)體系及整個(gè)社會(huì)誠信環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。本案的查辦，對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，構(gòu)建真實(shí)、客觀的網(wǎng)購評(píng)價(jià)生態(tài)，起到了積極的意義。

5.真萌健身管理（上海）有限公司黃浦第一分公司發(fā)布違法廣告案

2023年3月17日，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)真萌健身管理（上海）有限公司黃浦第一分公司在廣告中違法使用醫(yī)療用語的違法行為，作出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣150000元的行政處罰。

2022年11月2日，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接舉報(bào)，反映當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布違法廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年9月在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“JENIUX運(yùn)動(dòng)矯形研究中心”商鋪發(fā)布多項(xiàng)課程，并在課程介紹中宣傳“改善肩頸腰背不適等都市頑疾，讓脊柱全面歸位……”“……腰椎間盤突出，不想做手術(shù)，難道別無他法？……”等內(nèi)容。其中“脊柱側(cè)彎”“腰椎間盤突出”為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《疾病分類與代碼》（GB/T14396-2016）中的疾病分類名稱，“開刀”“手術(shù)治療”“脊柱全面歸位”等內(nèi)容涉及醫(yī)療用語。

當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》第五十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

近年來，廣大消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人健康的關(guān)注度日益提升，針對(duì)龐大的消費(fèi)需求，眾多商家推出了運(yùn)動(dòng)護(hù)理、運(yùn)動(dòng)矯形等商品或服務(wù)。部分商家在營(yíng)銷相關(guān)商品或服務(wù)時(shí)，將醫(yī)療用語作為廣告宣傳語使用，大肆宣傳疾病治療功效，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，可能造成延誤病情治療的風(fēng)險(xiǎn)。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法使用醫(yī)療用語的行為予以查處，對(duì)運(yùn)動(dòng)矯形行業(yè)的規(guī)范和治理起到一定的警示作用。

6.上海文峰千家惠超市發(fā)展有限公司銷售過度包裝的紫云英蜂蜜案

2023年1月16日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海文峰千家惠超市發(fā)展有限公司銷售過度包裝的紫云英蜂蜜的違法行為，作出責(zé)令改正、罰款人民幣5000元的行政處罰。

經(jīng)查，2021年8月，當(dāng)事人銷售的紫云英蜂蜜（商標(biāo)為養(yǎng)蜂農(nóng)，標(biāo)注凈含量為1.28千克，規(guī)格4x320克，生產(chǎn)企業(yè)名稱為桂林周氏順發(fā)食品有限公司）經(jīng)檢驗(yàn)包裝空隙率項(xiàng)目不合格，不符合《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB23350-2009標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬于過度包裝。2021年10月，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正。

2021年12月至2022年1月，當(dāng)事人再次向A公司（已通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門）采購了上述紫云英蜂蜜（包裝與上述商品相同）共計(jì)18盒用于銷售。2022年8月，當(dāng)事人銷售的上述紫云英蜂蜜經(jīng)抽檢后再次被判定為過度包裝商品。2021年12月至2022年8月期間，當(dāng)事人共銷售7盒，剩余11盒于抽檢當(dāng)日下架封存，并在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后退回A公司。

當(dāng)事人的行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款的規(guī)定。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零五條以及《行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

近年來，食品和化妝品過度包裝的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，與綠色低碳發(fā)展背道而馳，損害廣大消費(fèi)者利益，人民群眾反映強(qiáng)烈。市場(chǎng)監(jiān)管部門在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，積極宣傳綠色低碳、簡(jiǎn)約適度消費(fèi)理念，鼓勵(lì)群眾在日常消費(fèi)中選購綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少使用過度包裝商品。

7.上海新蘭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未對(duì)出現(xiàn)故障的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查即投入使用案

2023年4月26日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海新蘭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未對(duì)出現(xiàn)故障的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查即投入使用的違法行為，依法作出責(zé)令立即停止違法行為、罰款人民幣30000元的行政處罰。

前期，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)投訴信息對(duì)涉案自動(dòng)扶梯進(jìn)行檢查，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。經(jīng)查，該臺(tái)涉案自動(dòng)扶梯使用單位為上海新蘭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。根據(jù)當(dāng)事人的監(jiān)控室記錄，該臺(tái)涉案自動(dòng)扶梯于2023年1月28日17：10：49-17：13：21發(fā)生突然急停。當(dāng)事人未對(duì)出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況的自動(dòng)扶梯進(jìn)行全面檢查和消除隱患，又于2023年1月28日17：15：49-17：16：56將該電梯重新啟動(dòng)投入使用。當(dāng)事人的監(jiān)控室和消防控制室的值班記錄表及探頭查看情況記錄表中也無相關(guān)的記錄。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人制發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，要求其立即停止使用該臺(tái)自動(dòng)扶梯，并進(jìn)行全面檢查，隱患及異常情況未消除前不得繼續(xù)使用。當(dāng)事人在收到相關(guān)文書后，立即停止使用該臺(tái)特種設(shè)備，并由維保人員對(duì)其進(jìn)行全面的檢查。

當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備安全法》第四十二條的規(guī)定。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）