中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開(kāi)一則行政處罰決定書(shū)。北京中鐵快餐有限公司因違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。

采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料

行政處罰信息顯示，該公司采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的貨值金額為352.5元，違法所得504.1元。

北京市順義區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，該公司違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021版）第五十五條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021版）第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司罰款1萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得504.1元。

據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2021版）第五十五條第一款規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》（2021版）第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定:違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

律師：官網(wǎng)宣傳涉嫌違反廣告法

天眼查信息顯示，北京中鐵快餐有限公司成立于2004年2月，注冊(cè)資本5000萬(wàn)人民幣，法定代表人為單子容。經(jīng)營(yíng)范圍包括餐飲管理；會(huì)議服務(wù)；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢(xún)；清潔服務(wù)；家居裝飾；銷(xiāo)售新鮮水果、新鮮蔬菜、食用農(nóng)產(chǎn)品；餐飲服務(wù)；道路貨物運(yùn)輸；銷(xiāo)售食品。

本網(wǎng)在瀏覽該公司官網(wǎng)時(shí)看到，首頁(yè)大字清晰顯示“團(tuán)餐品質(zhì)首選品牌”，公司是中國(guó)食品安全誠(chéng)信單位、食品衛(wèi)生等級(jí)A級(jí)單位、中國(guó)餐飲服務(wù)名牌企業(yè)等。

截圖來(lái)自北京中鐵快餐有限公司官網(wǎng)

北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉俊麗律師表示，從文意解釋角度，“首選”有“第一、最好的選擇”的意思，有誤導(dǎo)消費(fèi)者以及損害同行競(jìng)爭(zhēng)者之嫌，是屬于與廣告法第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的禁止使用的法定絕對(duì)化用語(yǔ)“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”含義相同或者近似的其他用語(yǔ)。

劉俊麗認(rèn)為，這里的“團(tuán)餐品質(zhì)首選”沒(méi)有具體依據(jù)，具有誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑。也有損害同行競(jìng)爭(zhēng)者之嫌。

她解釋道，立法禁止絕對(duì)化用語(yǔ)的主要考量，即以防止誤導(dǎo)消費(fèi)者為主要目的，兼顧治理違反規(guī)律、貶低對(duì)手的廣告用語(yǔ)。使用絕對(duì)化用語(yǔ)，雖然并未被認(rèn)定為《廣告法》第9條第3項(xiàng)的違法行為，但仍然可能存在其他違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。其中較為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包括：因無(wú)法證明真實(shí)性而被認(rèn)定為《廣告法》第28條項(xiàng)下的虛假或引人誤解的廣告，或者未標(biāo)注引證內(nèi)容出處、未標(biāo)明引證內(nèi)容適用范圍和有效期而被認(rèn)定違反《廣告法》第11條等。

“不過(guò)在具體的執(zhí)法和司法實(shí)踐中，也有地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和法院將‘首選’不認(rèn)定為絕對(duì)化用語(yǔ)的情形，屬于選擇性用語(yǔ)，選擇的主動(dòng)權(quán)在于消費(fèi)者，與‘國(guó)家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語(yǔ)不同。”劉俊麗最后建議，為避免廣告風(fēng)險(xiǎn)，慎用“首選”作為廣告用語(yǔ)。

本網(wǎng)隨后又咨詢(xún)了某地市場(chǎng)監(jiān)管局廣告處工作人員。他表示，根據(jù)具體情況具體分析，企業(yè)在宣傳時(shí)還是要注意一些詞語(yǔ)，尤其不能出現(xiàn)虛假內(nèi)容。