上海市市場監(jiān)管部門強化質(zhì)量違法行為查處，嚴查生產(chǎn)銷售不符合標準要求以及以次充好、“三無”、無CCC認證產(chǎn)品的行為，對社會影響面較廣、涉案產(chǎn)品數(shù)量較大、不合格項為嚴重不合格項目的產(chǎn)品從嚴、從快查處。今年以來，立案查處兒童學生用品產(chǎn)品質(zhì)量類違法案件179件，罰沒款金額141.11萬元。部分典型案例如下：

01

上海衛(wèi)川企業(yè)管理咨詢有限公司寶山第十分公司等7家經(jīng)營者將沒有中文標明生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品作為獎品系列案

【案件背景】玩娃娃機是近年來深受未成年人喜愛的娛樂活動，消費者更傾向于關(guān)注“抓娃娃”的過程，忽視了獎品本身的產(chǎn)品質(zhì)量安全。

【基本案情】2023年4月，寶山區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)7家經(jīng)營者在從事娃娃機游藝娛樂經(jīng)營活動時，將沒有中文標明生產(chǎn)廠廠名和廠址的毛絨娃娃玩具作為獎品，有償提供給未成年及消費者進行抓取，且個別娃娃毛質(zhì)疏松，手感毫無彈性，做工較為粗糙并帶有異味，存在安全風險隱患。2023年4月至5月，寶山區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海衛(wèi)川企業(yè)管理咨詢有限公司寶山第十分公司等7家經(jīng)營者將沒有中文標明生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品作為獎品的違法行為，累計作出沒收沒有中文標明生產(chǎn)廠廠名和廠址的毛絨玩具5,242個，罰款人民幣34,296.5元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】7名當事人的行為違反了《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第十五條第一款第（六）項及第十五條第三款的規(guī)定，寶山區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第四十二條第（六）項的規(guī)定，對7名當事人作出行政處罰。

專家意見

關(guān)注到娃娃機經(jīng)營活動獎品的質(zhì)量這一“冷門”領(lǐng)域，娃娃機的“熱火朝天”與獎品質(zhì)量的“無人問津”形成了鮮明對比，作為質(zhì)量執(zhí)法者應(yīng)當關(guān)注身邊這些“網(wǎng)紅”現(xiàn)象，常抓不懈守護安全底線。

02

九木雜物社企業(yè)管理有限公司銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的儲熱式電熱暖手器案

【案件背景】近年來，許多常見的家用電器為了增強產(chǎn)品吸引力，對產(chǎn)品進行了“玩具化”的設(shè)計改造，兒童很有可能將此類家電產(chǎn)品當做玩具玩耍，極易引發(fā)觸電、燙傷等更嚴重的人身安全事故。

【基本案情】2023年1月，市局執(zhí)法總隊接到舉報，反映位于龍湖上海寶山天街內(nèi)的九木雜物社店銷售的卡通造型的暖手寶涉嫌存在質(zhì)量問題。執(zhí)法人員立即開展現(xiàn)場檢查，對其銷售的LuLu豬奶茶杯暖手充電寶和奶茶暖手寶2款儲熱式暖手器進行抽樣送檢。經(jīng)檢驗，上述2款產(chǎn)品的“標志和說明”和“結(jié)構(gòu)”檢驗項目均不符合國家強制性標準要求，均被判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，當事人已銷售上述2款儲熱式暖手器1,189個。2023年6月，市局執(zhí)法總隊依法對該公司違法行為作出罰款189,600元、沒收違法所得30,921.27元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，上海市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當事人作出行政處罰。

專家意見

小家電里有大安全、有大案件。家用電器不能像玩具，以免兒童當成玩具玩耍，這是國家強制性標準明確規(guī)定的“紅線”；執(zhí)法人員從看似不起眼的小物件里抓安全，抓案源，既排除了風險隱患，也守護了市民群眾安全。

03

上海慕那美文化用品有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的中性筆案

【案件背景】書寫筆作為學生重要的讀寫工具，人人都用得上，天天都用得著。筆的上帽安全項目尤為重要，不合格產(chǎn)品如被孩子誤吞筆帽后，非常容易引發(fā)安全事故。

【基本案情】2023年2月，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局對上海慕那美文化用品有限公司委托生產(chǎn)的Jell Line 208 0.4mm中性筆（適用年齡：6歲至14歲）進行抽檢。檢測報告顯示，涉案中性筆的“筆的上帽安全”項目不符合GB21027-2020《學生用品的安全通用要求》的要求，被判為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，涉案中性筆由當事人設(shè)計，并委托生產(chǎn)了兩個批次涉案產(chǎn)品，其中“12支裝”共計259,200支，“8支裝”共計14,400套。案發(fā)后，當事人對涉案產(chǎn)品進行召回，并對剩余庫存及召回產(chǎn)品予以整改并已經(jīng)檢驗合格。2023年5月，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法對該公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的學生用品（中性筆）的違法行為，作出罰款人民幣317,123.83元、沒收違法所得18,513.29元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項的規(guī)定，市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，對當事人作出行政處罰。

專家意見

筆的上帽安全項目不合格可能會直接導致兒童窒息，造成嚴重后果；當事人委托生產(chǎn)的產(chǎn)品批次數(shù)量較大，流入市場后果難以預料。執(zhí)法人員及時采取相關(guān)措施消除隱患，處罰教育了當事人，宣貫了強制性標準要求，做到了處罰和教育相結(jié)合。

04

上海永久自行車有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的產(chǎn)品和未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請認證證書擴展，擅自出廠銷售列入目錄產(chǎn)品的兒童自行車案

【案件背景】兒童自行車作為兒童戶外運動的玩具，可以提高兒童身心健康，但戶外運動中兒童自行車出現(xiàn)質(zhì)量問題可能造成嚴重后果。未經(jīng)CCC認證且無產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)信息的產(chǎn)品一旦流入市場，存在極大的風險隱患。

【基本案情】2023年3月，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊收到《違法線索移送單》，反映上海永久自行車有限公司生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的兒童自行車。經(jīng)檢驗，該產(chǎn)品鏈罩項目不符合GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》，當事人系委托河北鐵牛自行車業(yè)有限公司生產(chǎn)并銷售上述兒童自行車467輛。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，當事人在未按照規(guī)定向認證機構(gòu)申請對持有的國家強制性產(chǎn)品認證證書進行擴展，擅自出廠銷售列入目錄型號的三款兒童自行車共計1,759輛。7月28日，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊依法對上海永久自行車有限公司作出沒收違法所得2,608.34元、合并罰款共計140,658元的行政處罰。

【執(zhí)法依據(jù)】當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項和《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第二十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條和《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》第五十四條第（三）項的規(guī)定，對當事人作出合并處罰。

專家意見

兒童自行車是從許可證轉(zhuǎn)向強制性認證產(chǎn)品，理當從嚴要求。執(zhí)法總隊對兒童用品涉嫌質(zhì)量問題的線索高度敏感，及時開展調(diào)查處置。該案件中將違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》和違反《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》統(tǒng)籌考慮，且從經(jīng)營端追溯到生產(chǎn)端，形成閉環(huán)。對違法主體起到教育警示作用。