案例一：江西省市場監(jiān)管局糾正某縣發(fā)展和改革委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年，江西省市場監(jiān)管局依法對，某縣發(fā)展和改革委員會涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年4月，當(dāng)事人印發(fā)《某縣法定招標(biāo)規(guī)模以下國有投資的工程發(fā)包實施辦法（試行）》（某發(fā)改字〔2020〕100號）規(guī)定“縣內(nèi)10萬元以上至50萬元以下的工程施工項目，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進(jìn)行，參加搖號的為縣內(nèi)施工企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目可在當(dāng)?shù)亟灰渍具M(jìn)行公開搖號；縣內(nèi)10萬元以下的工程施工項目‘作業(yè)用工’，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進(jìn)行，參加搖號的對象為當(dāng)?shù)毓そ撑c技工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、縣直單位可通過‘發(fā)布公告’方式確定搖號范圍，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分設(shè)片區(qū)；參與本縣工程施工項目搖號的縣內(nèi)施工企業(yè)是指總公司注冊地在某縣并具有合法投標(biāo)資格的施工企業(yè)，不包括分公司、子公司”。

江西省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人要求參加該縣法定招標(biāo)規(guī)模以下的工程施工與工程服務(wù)的企業(yè)為注冊地在本縣的施工企業(yè)，排除、限制了該領(lǐng)域市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，積極整改，主動采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了廢止有關(guān)文件的通知，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，并表示將嚴(yán)格落實《公平競爭審查制度實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，從體制機(jī)制上保證公平競爭審查工作的有效開展。

案例二：江西省市場監(jiān)管局糾正某市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年，江西省市場監(jiān)管局依法對某市城市管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年9月，當(dāng)事人召開會議確定由其直屬事業(yè)單位市園林綠化中心作為市中心城區(qū)引進(jìn)有樁人力和助力共享單車系統(tǒng)建設(shè)及運營項目的招標(biāo)主體進(jìn)行公開招標(biāo)。市園林綠化中心通過中國政府采購網(wǎng)公開發(fā)布招標(biāo)公告，9月28日，確定了某科技有限公司為市中心城區(qū)有樁人力和助力共享單車系統(tǒng)建設(shè)及運營項目的經(jīng)營企業(yè)，10月29日，雙方簽訂了《某市中心城區(qū)有樁人力和助力共享單車系統(tǒng)建設(shè)及運營項目合同書》，限定投放數(shù)量1萬輛，合同服務(wù)期限5年，履約保證金100萬元。

江西省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人沒有法律、法規(guī)依據(jù)，以政府采購名義通過招投標(biāo)的方式確定某科技有限公司為市中心城區(qū)有樁人力和助力共享單車系統(tǒng)建設(shè)及運營項目的獨家經(jīng)營企業(yè)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營主體進(jìn)入某市中心城區(qū)經(jīng)營有樁人力和助力共享單車服務(wù)市場，妨礙了市場公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人主動積極整改，向江西省市場監(jiān)管局提交了整改報告，廢止原項目合同，通過官方網(wǎng)站予以公告，全面放開市中心城區(qū)有樁人力和助力共享單車市場，保障相關(guān)企業(yè)市場準(zhǔn)入和消費者的自主選擇權(quán)。

案例三：江西省市場監(jiān)管局糾正某縣民政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年，江西省市場監(jiān)管局依法對某縣民政局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年3月，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣中心城區(qū)移風(fēng)易俗、文明治喪工作的通告》規(guī)定“五、患傳染病死亡的或腐爛的逝者遺體，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理后，立即火化；在醫(yī)院死亡或遭受到意外事故身亡的，由醫(yī)院或警方直接通知縣殯儀館接運遺體。八、禁止縣殯儀館以外的單位和個人從事經(jīng)營性的遺體運送、防腐、整容、冷藏、裝殮等服務(wù)活動”。

江西省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為排除了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的經(jīng)營主體進(jìn)入該縣遺體運送、防腐、整容、冷藏、裝殮服務(wù)市場，妨礙了相關(guān)市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，積極配合調(diào)查，向江西省市場監(jiān)管局提交了整改報告，主動廢止相關(guān)文件，并通過其官方網(wǎng)站向社會發(fā)布。

案例四：江西省市場監(jiān)管局糾正某縣人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年，江西省市場監(jiān)管局依法對某縣人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年4月，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈某縣文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策（修訂）〉的通知》，制定促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，設(shè)置限制性條件，要求適用范圍僅限于“符合縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在縣登記注冊、納稅的文化和旅游類企事業(yè)單位或個人”。

江西省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為排除、限制了該縣以外的經(jīng)營主體公平參與當(dāng)?shù)芈糜问袌龅墓礁偁帲`反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認(rèn)識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，積極整改，主動采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了《關(guān)于廢止某縣文旅產(chǎn)業(yè)扶持政策（修訂）的決定》，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，防止排除、限制市場競爭行為。（董路遙）