中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，北京市昌平區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治相關(guān)工作，并曝光2起案例。具體如下：

北京稻香村食品有限責(zé)任公司食品廠行政處罰案

一、執(zhí)法基本情況

2023年8月10日，北京市昌平區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)工業(yè)科技園的北京稻香村食品有限責(zé)任公司食品廠進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位：1.《有限空間許可證》（編號(hào)：20230225）工作場(chǎng)所為污水站濾罐，該場(chǎng)所辨識(shí)的危害因素包含缺氧窒息、一氧化碳中毒，但《有限空間許可證》（編號(hào)：20230225）對(duì)可能存在的危害因素未注明缺氧及檢測(cè)一氧化碳含量；2.有限空間作業(yè)場(chǎng)所（污水處理站出入口）未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令限期整改。

二、處理結(jié)果

該單位《有限空間許可證》對(duì)可能存在的危害因素未注明缺氧及檢測(cè)一氧化碳含量的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中“《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)”（二）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣伍仟元的行政處罰。

該單位有限空間作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2022年修訂版）中“《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)”（十七）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣壹萬(wàn)元的行政處罰。

最終，決定給予該單位合并罰款人民幣壹萬(wàn)伍仟元的行政處罰。

三、安全提示

有限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、燙傷等事故的風(fēng)險(xiǎn)，其中中毒、窒息和爆炸事故較為常見(jiàn)。采取切實(shí)可行的預(yù)防措施是減少有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故最直接、最有效的方法。事故不難防，重在有規(guī)章！有限空間作業(yè)安全要點(diǎn)須牢記：

1. 作業(yè)必須履行審批手續(xù)；

2. 作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；

3. 必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；

4. 必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，方可作業(yè)；

5. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通信器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備；

6. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備監(jiān)護(hù)人員；

7. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通；

8. 嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。

北京市金盛福食品有限公司行政處罰案

一、執(zhí)法基本情況

2023年8月10日，北京市昌平區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)北京市金盛福食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)：1.該單位按照規(guī)定建立了有限空間管理臺(tái)賬、提出了安全防范措施、但未對(duì)油水分離井和污水沉淀池兩處有限空間場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)；2.該單位為食品加工企業(yè)，與北京奔冀廢油脂處理廠簽訂的《有限空間專項(xiàng)安全生產(chǎn)協(xié)議書》補(bǔ)充條款中出現(xiàn)“任何安全事故與甲方無(wú)關(guān)”的約定，屬于免除或者轉(zhuǎn)嫁甲方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令限期整改。

二、處理結(jié)果

該單位未對(duì)油水分離井和污水沉淀池兩處有限空間場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2022年修訂版）中“《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)”（二）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣伍仟元的行政處罰。

該單位與北京奔冀廢油脂處理廠簽訂的《有限空間專項(xiàng)安全生產(chǎn)協(xié)議書》補(bǔ)充條款中出現(xiàn)“任何安全事故與甲方無(wú)關(guān)”的約定，免除或者轉(zhuǎn)嫁甲方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（2022年修訂版）中“《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準(zhǔn)”（二十九）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣壹萬(wàn)伍仟元的行政處罰。

最終，決定給予該單位合并罰款人民幣貳萬(wàn)元的行政處罰。

三、安全提示

有限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、燙傷等事故的風(fēng)險(xiǎn)，其中中毒、窒息和爆炸事故較為常見(jiàn)。采取切實(shí)可行的預(yù)防措施是減少有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故最直接、最有效的方法。事故不難防，重在有規(guī)章！有限空間作業(yè)安全要點(diǎn)須牢記：

1. 作業(yè)必須履行審批手續(xù)；

2. 作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；

3. 必須采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；

4. 必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格后，方可作業(yè)；

5. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通信器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備；

6. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備監(jiān)護(hù)人員；

7. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持出入口暢通；

8. 嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。 

隨著生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將其項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給有能力的單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改”的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位就安全生產(chǎn)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行約定的方式有兩種：一種是簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；另一種是不簽訂專門的協(xié)議，而是在承包合同、承租合同中對(duì)各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行約定。在約定中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以與承包單位、承租單位就各自在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)利、義務(wù)以及事故發(fā)生時(shí)的責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商確定。

（來(lái)源：北京昌平）