2021年8月，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局率先在全省探索建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度；2022年6月，繼續(xù)擴(kuò)充升級(jí)為免罰清單2.0版。2022年11月，又出臺(tái)從輕處罰、減輕處罰、少用慎用行政強(qiáng)制措施“三張清單”1.0版。2023年8月，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省司法廳印發(fā)通知，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立依法實(shí)施免罰與加強(qiáng)法治教育同步推進(jìn)機(jī)制。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，充分給予市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，讓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法真正做到有力度更有溫度，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法特色，創(chuàng)新了注重實(shí)效的裁量規(guī)則，把握了執(zhí)法目的可及性，體現(xiàn)了良法善治的法治目標(biāo)，為不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境添能助力?，F(xiàn)公布2023年江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域10個(gè)免罰減罰典型案例。

某超市銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品免予處罰案

【基本案情】

2023年5月，南昌市某超市銷售的紅香酥梨經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局隨即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人從某公司購(gòu)進(jìn)一批紅香酥梨進(jìn)行銷售，并提供了供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、快速檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)進(jìn)貨憑證，證明其履行了法定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明來(lái)源。在收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后，當(dāng)事人立即啟動(dòng)了召回程序，截至調(diào)查終結(jié)，無(wú)涉案食品被召回，也無(wú)涉案食品相關(guān)的消費(fèi)投訴。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人履行了法定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，積極配合調(diào)查，涉案貨值金額少，未造成實(shí)際危害，主動(dòng)改正違法行為等情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出免予處罰的決定。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條“對(duì)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明來(lái)源的，可以免予處罰”，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、寬嚴(yán)相濟(jì)的立法原則和價(jià)值取向，是食品領(lǐng)域立法的重大進(jìn)步。與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰”的規(guī)定相得益彰。充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法過(guò)罰相當(dāng)、溫情執(zhí)法的原則，是對(duì)履行了法定進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者的有力保護(hù)，有利于提高食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的積極性和主動(dòng)性，為進(jìn)一步筑牢食品安全防線、守護(hù)消費(fèi)者舌尖上的安全提供保障。

某水果店銷售農(nóng)藥殘留的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品免予處罰案

【基本案情】

2023年5月19日，景德鎮(zhèn)珠山區(qū)某水果店經(jīng)營(yíng)的“進(jìn)口香蕉”經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目“吡蟲啉”不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)立案查實(shí)，當(dāng)事人在金華市采購(gòu)了該批次涉案香蕉，采購(gòu)價(jià)為105元/件，采購(gòu)數(shù)為10件，以銷售價(jià)110元/件銷售了9件，以零售價(jià)10元/kg銷售了12.5Kg，已全部銷售完畢，貨值金額為1115元，違法所得1115元。當(dāng)事人提供了該批次“香蕉”供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)報(bào)關(guān)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明、進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬等材料。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（2016版）第二十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，提供了該批次“香蕉”供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、海關(guān)報(bào)關(guān)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明，進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，證明其履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，不明知所采購(gòu)的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，參照《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第19項(xiàng)之規(guī)定，景德鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。

雖然本案中當(dāng)事人免予處罰，但該批次香蕉不合格的客觀事實(shí)存在。辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照核查處置“5+1”原則開展工作，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促當(dāng)事人進(jìn)行召回和下架等工作，并將該案線索通報(bào)海關(guān)部門，完成了工作閉環(huán)。

【典型意義】

行政處罰的目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而不是為懲罰而處罰。本案彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門在新形勢(shì)下對(duì)市場(chǎng)主體的包容審慎監(jiān)管，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，教育了當(dāng)事人，為打造一流營(yíng)商環(huán)境工作做出了貢獻(xiàn)。

某專業(yè)合作社生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品減輕處罰案

【基本案情】

2023年4月12日，根據(jù)食品安全檢驗(yàn)報(bào)告，萍鄉(xiāng)市某專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的百花蜜嗜滲酵母計(jì)數(shù)項(xiàng)目不符合GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蜂蜜》要求，檢驗(yàn)結(jié)論判定為不合格，萍鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)立案查實(shí)，當(dāng)事人2023年4月6日共計(jì)生產(chǎn)80罐百花蜜，并以50元/罐的價(jià)格銷售完畢，貨值金額4000元，違法所得1600元。案發(fā)后，當(dāng)事人立即電話聯(lián)系召回涉案產(chǎn)品并及時(shí)公告。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第十三項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第二款的規(guī)定，可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物品。鑒于：1.當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到其行為的錯(cuò)誤，積極配合調(diào)查，收到報(bào)告后采取主動(dòng)召回、退貨等措施消除或者減輕違法行為；2.當(dāng)事人剛剛拿到生產(chǎn)許可證資質(zhì),投產(chǎn)時(shí)間不久，只是小批量生產(chǎn)，尚未造成實(shí)質(zhì)性危害后果；3.當(dāng)事人提供證明材料，證明該合作社屬于扶貧性質(zhì)合作社，帶動(dòng)該鄉(xiāng)100余戶貧困戶脫貧。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，并參照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單(1.0版)》第二條第（四）項(xiàng)減輕處罰幅度的掌握標(biāo)準(zhǔn)，萍鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰決定：沒收違法所得1600元，處罰款10000元。

【典型意義】

在案件定性和裁量方面，處罰目的能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于行政處罰制度的“適度”安排——“在進(jìn)行懲罰時(shí)應(yīng)該使其正好足以防止違法重演”，因此，做到在法定處罰效果之下作出與違法行為的社會(huì)危害性、違法行為人的實(shí)際情況相匹配的處罰決定，確保過(guò)罰相當(dāng)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)處罰目的。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法減輕行政處罰，在讓個(gè)案獲得正義的同時(shí)，也將逐步完善更具包容性的治理秩序，有助于避免處罰對(duì)市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶加以過(guò)重的負(fù)擔(dān)，有利于不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

某超市銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品不予處罰案

【基本案情】

2023年5月29日，共青城市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)投訴對(duì)共青城市某超市銷售的“南孚”、“豐藍(lán)1號(hào)”商標(biāo)電池進(jìn)行了檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)“南孚”7號(hào)、5號(hào)電池及“豐藍(lán)1號(hào)”燃?xì)庠铍姵毓?97粒，經(jīng)商標(biāo)所有權(quán)人福建南平南孚電池有限公司辨認(rèn)為侵權(quán)假冒產(chǎn)品。經(jīng)立案查實(shí)，當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)3盒“豐藍(lán)1號(hào)”燃?xì)庠铍姵兀ü?0粒），3盒“南孚”7號(hào)電池（共150粒），3盒“南孚”5號(hào)電池（共60粒），貨值共計(jì)900元，違法所得23.6元。

案發(fā)后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供了供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨票據(jù)、銷售記錄等材料，能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源并證明以正常價(jià)格購(gòu)進(jìn)電池，有充分證據(jù)證明自己不知道購(gòu)進(jìn)的上述電池是侵權(quán)假冒商品。

【處理結(jié)果】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條及《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條的相關(guān)規(guī)定，共青城市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人免予罰款處罰，沒收違法所得23.6元。同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的普法教育，并已將該違法線索移送上級(jí)供應(yīng)商所在地的市場(chǎng)監(jiān)管局處理。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條規(guī)定：“銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售”。當(dāng)事人從正規(guī)途徑進(jìn)貨，索取了正規(guī)票據(jù)和相關(guān)進(jìn)貨手續(xù)并妥善保管，案發(fā)后向執(zhí)法部門證明商品是合法取得，執(zhí)法部門依法對(duì)其免于罰款的行政處罰。另一方面，當(dāng)事人因銷售侵權(quán)電池獲利23.6元，執(zhí)法部門予以沒收，體現(xiàn)了“任何人不得從其違法行為中獲利”的基本原則。

某公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品免予處罰案

【基本案情】

贛州市某公司經(jīng)營(yíng)的香蕉及長(zhǎng)豆角經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，香蕉的吡蟲啉項(xiàng)目及長(zhǎng)豆角的滅蠅胺項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論均為不合格。贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告隨即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行核查處置，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了抽檢不合格批次香蕉的供貨商資質(zhì)、長(zhǎng)豆角種植戶的身份證復(fù)印件，進(jìn)貨票據(jù)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及產(chǎn)品合格證明文件，以及與種植戶簽訂的《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任協(xié)議書》。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的涉案長(zhǎng)豆角貨值金額239.2元，違法所得72.71元；因當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的涉案香蕉有多種單價(jià)，且稱重后還會(huì)進(jìn)行降價(jià)，銷售價(jià)格存在價(jià)格波動(dòng)，故貨值金額無(wú)法計(jì)算，根據(jù)銷售記錄，經(jīng)核算，無(wú)違法所得。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。但當(dāng)事人采購(gòu)涉案香蕉及長(zhǎng)豆角時(shí)索取并保留了供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種植戶的身份證復(fù)印件及進(jìn)貨票據(jù)，能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，表明其并不知曉該批次食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，其履行了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一、二款規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)。綜合考慮本案的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條所規(guī)定的可以免予處罰的情形，結(jié)合《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第19項(xiàng)“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò)”的規(guī)定，贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出免予處罰的決定。

【典型意義】

當(dāng)事人嚴(yán)格履行了食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明當(dāng)事人并不知曉涉案食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出限量，且能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)按要求嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者依法予以免罰，不僅體現(xiàn)了執(zhí)法的力度和溫度，更進(jìn)一步地落實(shí)了包容審慎監(jiān)管理念，提升了市場(chǎng)監(jiān)管的效能和治理水平，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作出了努力和貢獻(xiàn)。

某餐飲店未在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所首頁(yè)顯著位置公示行政許可信息不予處罰案

【基本案情】

2023年5月9日，安?？h市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)“美 團(tuán)外賣”平臺(tái)入駐商家進(jìn)行線上檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一家店鋪名稱為“福隆號(hào)深井燒鵝”的餐飲經(jīng)營(yíng)主體在其食品安全檔案中只公示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，未公示食品經(jīng)營(yíng)許可信息。為核實(shí)該商家是否無(wú)證從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)該商家線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)商家正在營(yíng)業(yè)，店內(nèi)墻上懸掛有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求限期改正未在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所首頁(yè)顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證的行為。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十五條第一款之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第七十六條第一款之規(guī)定，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。在立案調(diào)查期間，當(dāng)事人向市場(chǎng)監(jiān)管局提交了整改情況報(bào)告，并在其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品安全檔案內(nèi)上傳公示了食品經(jīng)營(yíng)許可證。鑒于當(dāng)事人初次被發(fā)現(xiàn)此類違法行為，已在開業(yè)前取得與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相應(yīng)的行政許可，并在規(guī)定限期內(nèi)改正，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，安福縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行了教育，要求加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，落實(shí)主體責(zé)任。

【典型意義】

市場(chǎng)主體通過(guò)第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與線下實(shí)體店鋪同樣履行法定義務(wù)，公示店鋪合法證照即是經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)基本義務(wù)。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持包容審慎、法理相融的理念也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正的違法行為，要本著處罰與教育相結(jié)合的目的，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

某公司經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品免予處罰案

【基本案情】

2023年7月3日，豐城市某公司銷售的一批“奶油老婆餅”在食品安全抽檢中被判定不合格，豐城市市場(chǎng)監(jiān)管局依法送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后，當(dāng)事人于2023年7月6日提出復(fù)檢申請(qǐng)，2023年7月26日，復(fù)檢結(jié)論仍判定不合格。經(jīng)立案查實(shí)，當(dāng)事人于2023年5月29日以1.35元/個(gè)價(jià)格采購(gòu)“奶油老婆餅”30個(gè)，銷售價(jià)為2元/個(gè)，已全部銷售完畢。當(dāng)事人對(duì)該批“奶油老婆餅”能夠如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，提供了產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，履行了索證索票義務(wù)，建立了進(jìn)銷貨臺(tái)賬，積極配合調(diào)查取證，并將相關(guān)情況告知生產(chǎn)廠家。

【處理結(jié)果】

鑒于當(dāng)事人履行了《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、食品檢驗(yàn)合格報(bào)告、進(jìn)貨配送單等文件，有充分證據(jù)證明不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條之規(guī)定，豐城市市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)當(dāng)事人免予處罰。

【典型意義】

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，守住食品安全底線。但在食品安全行政處罰中，亦應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的要求，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。保護(hù)企業(yè)不因“小錯(cuò)”影響生存和發(fā)展，以有溫度的執(zhí)法助企紓困。同時(shí)，當(dāng)事人提出復(fù)檢申請(qǐng)是法律賦予的合法權(quán)利，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，絕不能因此認(rèn)為當(dāng)事人具有阻礙或者拒不配合調(diào)查的從重處罰情形，而在作出處罰裁量時(shí)不予作出免罰決定。

某食品經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品案

【基本案情】

2023年4月23日，高安市市場(chǎng)監(jiān)管局在日常食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，在某食品經(jīng)營(yíng)部的冰箱貨架和進(jìn)門右側(cè)貨架上分別發(fā)現(xiàn)有12瓶卡拉寶維生素果味飲料（生產(chǎn)日期2021年3月23日，保質(zhì)期24個(gè)月）、1包香蔥排骨味面（生產(chǎn)日期2022年6月6日，保質(zhì)期為10個(gè)月），兩件食品均已超過(guò)保質(zhì)期。經(jīng)立案查實(shí)，當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)12瓶卡拉寶維生素果味飲料和12包香蔥排骨味面，購(gòu)進(jìn)價(jià)分別為3元/瓶、7.5元/包，銷售價(jià)分別為4元/瓶、9元/包，涉案貨值金額為57元。至案發(fā)時(shí)止，暫未收到關(guān)于涉案過(guò)期食品的相關(guān)投訴舉報(bào)材料。涉案過(guò)期食品已于現(xiàn)場(chǎng)檢查后由當(dāng)事人主動(dòng)將其銷毀。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的卡拉寶維生素果味飲料和香蔥排骨味面的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為。鑒于當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)消除違法行為狀態(tài)及危害后果，且涉案貨值金額較少，暫未造成危害后果等情形，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，并參照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單(1.0版)》第二條第（四）項(xiàng)減輕處罰幅度的掌握標(biāo)準(zhǔn)，高安市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰決定：處罰款5000元。

【典型意義】

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，守住食品安全底線。同時(shí)在食品安全行政處罰中，亦應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的要求，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法行為輕微，涉案貨值金額較少，未造成危害后果的經(jīng)營(yíng)主體，依法予以減輕處罰，不僅體現(xiàn)了執(zhí)法的力度和溫度，也進(jìn)一步落實(shí)了包容審慎監(jiān)管理念，優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了廣大經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，提升了市場(chǎng)監(jiān)管的效能和治理水平。

聶某無(wú)照經(jīng)營(yíng)茶樹菇原材料不予處罰案

【基本案情】

2023年9月4日，廣昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，聶某未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事茶樹菇原材料銷售活動(dòng)。執(zhí)法人員于當(dāng)日向聶某送達(dá)責(zé)令改正通知書，要求聶某限期改正，并向聶某宣傳《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，聶某當(dāng)即表示要守法經(jīng)營(yíng)并提交了承諾書。2023年9月11日，聶某向廣昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料，并于當(dāng)天領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

【處理結(jié)果】

聶某未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事茶樹菇原材料銷售活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定。鑒于聶某在責(zé)令改正期限內(nèi)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，初次違法且違法行為輕微，沒有造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定，廣昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)聶某未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事茶樹菇原材料銷售活動(dòng)的行為不予立案。

2023年9月18日，廣昌縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)聶某進(jìn)行實(shí)地回訪，聶某表示今后將認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)。

【典型意義】

落實(shí)省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域建立依法實(shí)施免罰與加強(qiáng)法治教育同步推進(jìn)機(jī)制的通知》，在依法實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法免罰的同時(shí)，采取告知承諾改正，推進(jìn)對(duì)當(dāng)事人的法治教育，是落實(shí)處罰與教育相結(jié)合原則，引導(dǎo)當(dāng)事人守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的具體體現(xiàn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)包容審慎監(jiān)管的重要舉措，是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、營(yíng)造良好法治環(huán)境的有效路徑。

某公司銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證信息安全產(chǎn)品減輕處罰案

【基本案情】

2023年2月，婺源縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)某公司銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證信息安全產(chǎn)品的行為進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人中標(biāo)婺源縣公開招標(biāo)的某項(xiàng)目，并從其他公司采購(gòu)了該項(xiàng)目中的兩套“容災(zāi)系統(tǒng)”，采購(gòu)合同未要求該“容災(zāi)系統(tǒng)”獲得信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證，而“容災(zāi)系統(tǒng)”屬于《第一批信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄》的產(chǎn)品，但兩套“容災(zāi)系統(tǒng)”均暫未獲得信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證信息安全產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2016年修正版）第二十八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2016年修正版）第六十七條規(guī)定進(jìn)行處罰，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。鑒于當(dāng)事人系初次違法，且積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，未造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，婺源縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年4月對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰決定，沒收違法所得1.7萬(wàn)元，處罰款4.3萬(wàn)元。

【典型意義】

雖然當(dāng)事人的違法行為未在2022年11月江西省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)的《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單（1.0版）》之中，但2022年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2022〕15號(hào)），已將《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2016年修正版）第六十七條所規(guī)定的“對(duì)擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品等行為中輕微違法行為的罰款”列為需“下調(diào)罰款數(shù)額”的項(xiàng)目。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全面推行包容審慎監(jiān)管，婺源縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院文件精神，決定對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰。當(dāng)事人看完處罰文書裁量?jī)?nèi)容后心悅誠(chéng)服，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員的文明執(zhí)法給予了充分肯定，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門給予的包容表示了感謝。