按照市場監(jiān)管總局部署，山西省市場監(jiān)督管理局開展了經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動，聚焦各類信用高風(fēng)險企業(yè)，緊盯群眾高度關(guān)注、社會影響大、危害后果嚴(yán)重的大案要案，集中查處了一批嚴(yán)重違法失信典型案件，提升了信用監(jiān)管威懾力，有效凈化了市場環(huán)境。

一、太原市市場監(jiān)管局將偽造動物檢疫合格證明的太原市杏花嶺區(qū)道忠牛羊肉經(jīng)銷部列入嚴(yán)重違法失信名單

2020年12月，太原市市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員開展肉類市場檢查時，發(fā)現(xiàn)多家牛肉經(jīng)營企業(yè)出示的牛肉動物檢疫合格證明涉嫌偽造，經(jīng)查實(shí)，涉案牛肉及偽造動物檢疫合格證明源頭為太原市杏花嶺區(qū)道忠牛羊肉經(jīng)銷部，執(zhí)法人員隨即展開立案調(diào)查。

經(jīng)查，太原市杏花嶺區(qū)道忠牛羊肉經(jīng)銷部經(jīng)營者在文水縣自辦肉牛養(yǎng)殖場，于2020年1月到12月期間未經(jīng)當(dāng)?shù)貏游餀z疫部門現(xiàn)場檢疫私自屠宰生牛后，運(yùn)至其門店進(jìn)行銷售，涉案金額高達(dá)115305.1元，涉案的偽造動物檢疫合格證明為其從打印店購買的套打打印件。太原市市場監(jiān)管局依據(jù)《山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》第四十一條第（一）項(xiàng)、第四十四條、《食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2021年9月7日按照從重處罰的原則對當(dāng)事人作出了收回食品小經(jīng)營店備案證，罰沒款2077398.45元，經(jīng)營者五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰決定。2023年2月，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

當(dāng)事人作為食品銷售者，法治觀念淡薄，未按規(guī)定檢疫牛肉，偽造動物檢疫合格證明。市場監(jiān)管部門在依法從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰的同時，將其列入嚴(yán)重違法失信名單實(shí)施信用約束懲戒，有效發(fā)揮了信用監(jiān)管在食品安全保障中的作用。

二、和順縣市場監(jiān)督管理局將不履行食品安全責(zé)任的和順縣楊某艷飯店列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年9月22日，和順縣市場監(jiān)管局接到縣衛(wèi)健委通知，多名群眾在和順縣楊某艷飯店就餐后出現(xiàn)食源性疾病就診事件，造成較大社會輿情。和順縣市場監(jiān)管局立即對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對操作間進(jìn)行查封。經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，在其菜品“五香牛肉”中含有賽拉嗪成分，隨后對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人購進(jìn)生牛肉時未查驗(yàn)供貨商的合法資質(zhì)、票據(jù)及相關(guān)證明文件。該局曾于2023年8月15日因當(dāng)事人進(jìn)貨時未查驗(yàn)供貨商的許可證及相關(guān)證明文件作出過警告的行政處罰，屬拒不改正。當(dāng)事人采購食品時未查驗(yàn)供貨商的許可證及相關(guān)證明文件，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人處作出罰款人民幣50000元并吊銷食品經(jīng)營許可證的處罰決定。同時，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第五條規(guī)定將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

落實(shí)食品安全主體責(zé)任是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)，當(dāng)事人作為餐飲服務(wù)經(jīng)營者，未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，相關(guān)食品安全管理制度形同虛設(shè)。市場監(jiān)管部門在依法從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰的同時，綜合運(yùn)用嚴(yán)重違法失信名單、信用信息公示等信用監(jiān)管工具，對違法者予以懲戒，對其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行警示，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，筑牢食品安全屏障。

三、晉城市城區(qū)市場監(jiān)管局將因食品安全犯罪被判刑并禁止從業(yè)的王某章、李某梅2人列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年以來，當(dāng)事人王某章、李某梅先后因犯生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被城區(qū)人民法院判處有期徒刑，屬于因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的行為。

2023年9月26日，晉城市城區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”；第一百三十五條第三款規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用上述人員的，將由縣級以上人民政府食品監(jiān)督管理部門吊銷許可證”給予2人終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條規(guī)定將上述當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，并函告區(qū)行政審批局實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效發(fā)揮嚴(yán)重違法失信名單的警示教育作用。

食品安全一直是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到人們的生命健康和切身利益。為了保障廣大人民群眾的食品安全，市場監(jiān)管部門將對食品安全違法行為持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

四、陵川縣市場監(jiān)管局將無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售的陵川縣孫某鋒批零部列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年9月19日，陵川縣市場監(jiān)管局接到山西省陵川縣煙草專賣局關(guān)于陵川縣孫某鋒批零部無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙案件移送函（陵煙移〔2023〕第5號），反映陵川縣孫某鋒批零部涉嫌無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人在辦理有營業(yè)執(zhí)照未辦理煙草專賣零售許可證的情況下，于2023年7月中旬從陵川縣城的幾個門市部以現(xiàn)金支付方式購進(jìn)7個品種48條卷，至案發(fā)時，尚未進(jìn)行銷售，無違法所得。由山西省煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站出具的檢驗(yàn)報告證明涉案48條煙草均為真品卷煙，經(jīng)山西省煙草專賣局對涉案煙草進(jìn)行核價，市場價為8120元。

當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款、第二款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品行為。鑒于當(dāng)事人于2021年3月24日和2022年3月28日分別被陵川縣市場監(jiān)督管理局因同一種違法行為作出行政處罰，于2023年9月5日被陵川縣人民法院作出判決：“被告人孫某鋒犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金10000元”。陵川縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《山西省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，對當(dāng)事人作出從重行政處罰。依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第十條，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

當(dāng)事人無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品行為，破壞了市場公平競爭秩序，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣。市場監(jiān)管部門依法將其列入嚴(yán)重違法失信名單，對其實(shí)施失信懲戒。

五、洪洞縣市場監(jiān)督管理局將拒不執(zhí)行行政處罰決定的洪洞藏諾國醫(yī)堂康達(dá)醫(yī)療管理有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2021年11月2日，洪洞藏諾國醫(yī)堂康達(dá)醫(yī)療管理有限公司因銷售無標(biāo)識標(biāo)簽的中藥飲片且未能提供購進(jìn)該批中藥飲片的正規(guī)渠道進(jìn)貨的資質(zhì)材料，也未能提供中藥飲片進(jìn)貨驗(yàn)收記錄的行為，被洪洞縣市場監(jiān)督管理局處以沒收違法所得186.28元，罰款100000元。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對《行政處罰決定書》確定的義務(wù)沒有履行，2022年6月27日，洪洞縣市場監(jiān)督管理局下發(fā)行政處罰決定履行催告書，仍拒不履行《行政處罰決定書》確定的義務(wù)。于2022年7月20日，申請洪洞縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

由于當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰決定的主觀明顯，性質(zhì)惡劣、社會危害較大，嚴(yán)重影響了市場監(jiān)管部門的公信力。洪洞縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

市場監(jiān)管部門對作出行政處罰決定后，有履行能力但拒不履行的經(jīng)營主體，依法列入嚴(yán)重違法失信名單實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，并通過向社會公示形成強(qiáng)大震懾，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一批、教育一片的效果，促使經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營，推進(jìn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)取得實(shí)效。

六、臨猗縣市場監(jiān)管局將提交虛假材料取得市場主體登記的臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)藍(lán)騰百貨店等13戶經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年9月11日，臨猗縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)藍(lán)騰百貨店等13戶經(jīng)營主體經(jīng)營場所檢查中發(fā)現(xiàn)，在登記的經(jīng)營場所不存在該13戶經(jīng)營主體，涉嫌提交虛假材料取得市場主體登記。

經(jīng)查，當(dāng)事人在沒有取得經(jīng)營場所合法使用權(quán)的情況下，承諾對申報的經(jīng)營場所真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，2023年5月31日，在山西省市場主體登記注冊管理平臺，提交個體工商設(shè)立登記申請資料，2023年6月1日取得臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)藍(lán)騰百貨店等13戶經(jīng)營主體設(shè)立登記，該行為違反《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第十七條、第四十四條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》第四十四條和《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十一條第一款規(guī)定，2023年11月27日臨猗縣市場監(jiān)管局分別對臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)藍(lán)騰百貨店等13戶當(dāng)事人作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。同時依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第十條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

提交虛假材料騙取市場主體登記的行為，有明顯的主觀故意，性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重破壞了市場秩序，市場監(jiān)管部門將依法嚴(yán)厲打擊并實(shí)施信用嚴(yán)懲。

七、河津市市場監(jiān)管局將拒不執(zhí)行行政處罰決定、弄虛作假惡意逃避執(zhí)行的河津市運(yùn)鍋安全閥校驗(yàn)維修有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2020年4月，河津市運(yùn)鍋安全閥校驗(yàn)維修有限公司因未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事安全閥檢驗(yàn)檢測活動，被河津市市場監(jiān)管局作出對公司處15.5萬元罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處5000元罰款的行政處罰決定。當(dāng)事人因不服行政處罰決定提起行政訴訟，經(jīng)河津市、運(yùn)城市兩級法院兩次審理，均被判決駁回訴訟請求。當(dāng)事人在判決生效后，仍拒不履行繳納罰款的法定義務(wù)。2021年5月，河津市市場監(jiān)管局依法向河津市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行并被受理。在明知尚未繳納罰款的情況下，當(dāng)事人為逃避執(zhí)行，于2022年11月向河津市行政審批局提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)，申請辦理注銷登記，并于2023年1月被批準(zhǔn)注銷。2023年5月，河津市市場監(jiān)管局在得知情況后立即向河津市行政審批局發(fā)出撤銷注銷登記的建議函，隨后當(dāng)事人被恢復(fù)為正常登記狀態(tài)。

由于當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰決定的主觀惡意明顯，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，嚴(yán)重影響了市場監(jiān)管部門的公信力。2023年7月4日，河津市市場監(jiān)管局依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

拒不執(zhí)行行政處罰決定、弄虛作假惡意逃避執(zhí)行是典型的嚴(yán)重違法失信行為，必須予以嚴(yán)厲打擊，實(shí)施強(qiáng)有力的信用約束和失信懲戒。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大對嚴(yán)重違法失信行為的打擊力度，促使經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營，推進(jìn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)取得實(shí)效。

八、示范區(qū)市場監(jiān)管局將銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)白酒的太原高新區(qū)志誠源煙酒經(jīng)銷部列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年5月15日，示范區(qū)市場監(jiān)管局接到案件移送函，反映太原高新區(qū)志誠源煙酒經(jīng)銷部涉嫌銷售假酒。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的53度飛天茅臺酒24瓶，違法經(jīng)營額4.08萬元。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在2018年曾因銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的“杏花村”等品牌白酒被太原市小店區(qū)市場監(jiān)管局查獲，處以罰款3000元的行政處罰。此次違法行為系當(dāng)事人在五年內(nèi)第二次實(shí)施的商標(biāo)侵權(quán)行為，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

當(dāng)事人的行為違反了《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，構(gòu)成了銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的違法行為，示范區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款17.5萬元的行政處罰決定，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第九條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

當(dāng)事人銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的白酒，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞了市場公平競爭秩序。市場監(jiān)管部門將嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)安全。

九、示范區(qū)市場監(jiān)管局將使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計量器具的太原市民營區(qū)一品鮮活魚海鮮商行一部列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年5月17日，示范區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某市場檢查中發(fā)現(xiàn)，太原市民營區(qū)一品鮮活魚海鮮商行一部使用的電子秤不合格。當(dāng)日進(jìn)行立案調(diào)查，并委托山西省檢驗(yàn)檢測中心對該電子秤進(jìn)行檢定。當(dāng)事人稱涉事電子秤是 2022年6月初有人上門推銷時購買,沒有相關(guān)手續(xù)，未自行改裝，在輸入密碼后，同一砝碼根據(jù)按鍵不同可顯示不同重量。2023年5月26日山西省檢驗(yàn)檢測中心出具檢定結(jié)果通知書，涉事電子秤檢定結(jié)論為不合格。

因當(dāng)事人購買使用涉事電子秤的違法行為持續(xù)時間超過六個月，示范區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條規(guī)定，于2023年7月27日對當(dāng)事人從重作出行政處罰，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第八條規(guī)定將其列入嚴(yán)重違法失信名單。

計量器具的準(zhǔn)確性關(guān)乎人民群眾切身利益，由于集貿(mào)市場計量器具價格低廉，作弊操作簡單，市場上短斤少兩現(xiàn)象屢禁不絕。市場監(jiān)管部門以嚴(yán)格執(zhí)法保障消費(fèi)者切身利益，讓群眾“菜籃子”拎得更安心。