近期，重慶市消費者權(quán)益保護委員會（以下簡稱“重慶市消委會”）、成都市保護消費者權(quán)益委員會（以下簡稱“成都市消委會”）在受理投訴咨詢時發(fā)現(xiàn)多起由預(yù)簽合同引發(fā)的裝修糾紛。消費者反映，一些裝修公司在簽訂正式裝修合同前，要求消費者預(yù)簽“報備合同”，同時交納定金或預(yù)付款。“報備合同”內(nèi)容相對比較簡單，對工藝、工期、裝修材料等不做約定。消費者往往被裝修公司的所謂“一口價”、“全包價”、優(yōu)惠贈送等營銷承諾吸引，同意預(yù)簽“報備合同”并支付定金或預(yù)付款。等到簽訂正式合同時，消費者卻發(fā)現(xiàn)很多條款與裝修公司前期承諾不符，無法達成一致。消費者要求退還定金或預(yù)付款時遭商家拒絕，消費者面臨損失定金或者不得不進一步簽訂正式合同的被動局面。

典型案例

2023年9月底，陳女士到某裝修公司咨詢裝修事宜。報價師根據(jù)其要求給出“一口價”70000元（不包括舊房打板費）的裝修費，并要求簽定“材料工廠報備合同”。陳女士對合同上沒有列出材料清單和計費標(biāo)準(zhǔn)提出疑問，裝修公司解釋在后期簽訂的施工合同中會有具體的條款和說明。陳女士在經(jīng)理多次保證會使用其要求材料的情況下預(yù)簽了“報備合同”。工作人員又稱，如現(xiàn)在交付定金可以享受多種贈品和服務(wù)，于是陳女士當(dāng)即支付定金21000元。當(dāng)陳女士10月中旬去簽施工合同時，卻被告知有些項目還要再收“升級費”。陳女士感到很意外，認為違背了“一口價”承諾，遂拒簽。時隔不久，該裝修公司又讓她補交上下樓費和一扇臥室木門費，共約5000元。陳女士表示不解，因其在簽“報備合同”前已講明房子套型，經(jīng)理當(dāng)時也承諾過“一口價”已包括兩扇臥室門的費用。設(shè)計師回復(fù)說“報備合同”給的是“套餐價”，裝修材料用什么都是裝修公司說了算。陳女士要求解除合同退還定金，裝修公司不同意。陳女士只好投訴到成都市消委會，經(jīng)調(diào)解商家全額退款。

專家意見（成都市綠色家居產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長 程剛）

預(yù)簽“報備合同”在裝修行業(yè)內(nèi)已成為比較普遍的現(xiàn)象，銷售人員所謂“全包價”、“一口價”的口頭承諾并不可信。一套房屋的裝修在設(shè)計方案還未確定、具體工藝沒有明確的前提下是無法準(zhǔn)確算出價格的，這造成進場就增項的情況時有發(fā)生。因增減項目是裝修過程中的正常情況，所以對于這方面的消費維權(quán)就會比較困難?！皥髠浜贤敝袥]有約定消費者對合同有異議的時候，如何解除合同并退還預(yù)付的款項，這對消費者是很不公平的?！皥髠浜贤钡难b修預(yù)付款或定金主要是保證裝修企業(yè)的利益，裝修公司用這種合同來捆綁消費者。個別裝修公司甚至惡意用“報備合同”套取定金或預(yù)付款，欺詐消費者。

律師點評（四川錦凱律師事務(wù)所律師 董詩姮）

該類裝修公司未依法履行提示和說明義務(wù)，誤導(dǎo)消費者，涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。家裝的材料和流程非常復(fù)雜，而裝修公司在前期未有設(shè)計圖和施工圖的情況下，含糊報價或者不公開報價表，以便通過施工過程中“低報價、高增項”來獲得更大利益。該行為涉嫌違反《中華人民共和國價格法》第十三條“經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用”和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條關(guān)于經(jīng)營者提供信息應(yīng)當(dāng)真實全面，不得誤導(dǎo)消費者的規(guī)定。如果其目的并不是為了真實的交易，而是以“全包價”、“一口價”為幌子設(shè)定陷阱，引誘消費者與之簽訂“定金合同”、“報備合同”，等消費者發(fā)現(xiàn)時又故意制造消費者違約從而扣除高昂違約金或者定金以獲利，則本質(zhì)是一種“定金騙局”，涉嫌合同詐騙。建議消費者必要時可請律師協(xié)助審核合同，也可以在選擇裝修公司時多參考企業(yè)公示信息，以免落入消費陷阱。

消委會提示

經(jīng)營者的“一口價”、“全包價”承諾內(nèi)容與后期實際施工情況不一致是此類糾紛的重要原因。由于“報備合同”內(nèi)容約定不明，預(yù)簽此類合同可能導(dǎo)致消費者在發(fā)現(xiàn)問題要求退款時，因合同違約，難以歸責(zé)。重慶市消委會、成都市消委會提醒廣大消費者：

1. 謹慎簽訂此類“報備合同”，必要時可以拒簽，直接要求與經(jīng)營者簽定正式合同。

2. 不要輕信所謂“一口價”、“全包價”，以及“最后優(yōu)惠名額”、“打造樣板房”之類宣傳。

3. 先簽合同再交定金，以免沖動付費后對合同內(nèi)容有異議時陷入維權(quán)被動局面。

4. 要求商家將口頭承諾內(nèi)容寫進合同附件并簽章。除查看合同里關(guān)于違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容，對合同的關(guān)鍵附件如圖紙、預(yù)算等內(nèi)容，也要檢查清楚并雙方簽章。