中國質量新聞網(wǎng)訊（記者 唐志紅）2024年，上海市市場監(jiān)管局以“護民生”為中心，圍繞“保安全”“反欺詐”兩個主題，持續(xù)開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，依法查處產(chǎn)品質量安全、食品安全、特種設備安全、檢驗檢測認證、計量、知識產(chǎn)權、消費者權益保護（價格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、不公平格式條款）、民生反壟斷等八個領域的違法行為，全面營造安全放心消費環(huán)境。今年以來，共查處民生領域相關違法案件4301件，62件涉嫌犯罪案件依法移送司法機關處理。現(xiàn)將第四批典型案例公布如下：

1.上海海智會企業(yè)服務集團有限公司等公司非法買賣認證證書系列案

前期，普陀區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對上海久協(xié)機械設備有限公司（以下簡稱“久協(xié)公司”）、上海海智會企業(yè)服務集團有限公司（以下簡稱“海智會公司”）涉嫌非法買賣認證證書的違法行為進行立案調查。經(jīng)查，海智會公司在2023年5月至6月期間，偽造了三張ISO9001質量管理體系（國際版）認證證書，分別售賣給了久協(xié)公司、上海廷勝電氣有限公司、無錫市泉城不銹鋼有限公司（已將違法線索移送至屬地市場監(jiān)管部門）三家企業(yè)。在案件調查期間，執(zhí)法人員同時發(fā)現(xiàn)上海智圣認證有限公司（以下簡稱“智圣公司”）為上海賀珞船舶設備有限公司出具了虛假的ISO9001質量管理體系（國際版）認證證書。執(zhí)法人員通過查詢全國認證認可信息公共服務平臺，對海智會公司、智圣公司進行認證機構查詢，未查詢到任何信息；對涉案認證證書進行證書編號查詢，也未查詢到任何信息。

上述當事人的行為，違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條的規(guī)定，普陀區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人改正，并作出合計罰款人民幣120000元的行政處罰。

質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，被譽為國際貿易的“通行證”。非法買賣虛假認證證書等違法行為嚴重破壞認證行業(yè)的權威性與公信力。普陀區(qū)市場監(jiān)管局以查辦一起非法購買“國際版”虛假認證證書的違法案件為切入點，深挖案件線索，形成系列案，對非法賣證及非法買證的當事人一并予以處理，并將案件調查中發(fā)現(xiàn)的6家外省市企業(yè)非法買賣認證證書的違法線索依法移送至當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，實現(xiàn)了對非法買賣認證證書的上下游全鏈條打擊，起到了良好的震懾效果，有力維護了認證市場秩序。

2.上海聯(lián)達電梯安裝服務有限公司未按規(guī)范維保案

前期，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對某商務大廈開展特種設備安全檢查，根據(jù)該大廈7號樓設備代碼為31103101102018060021的電梯的維保記錄顯示，該臺電梯于2023年8月17日9時至15時30分進行了維護保養(yǎng)。執(zhí)法人員調閱相關監(jiān)控錄像后查實，上述時間段內當事人沒有對上述電梯開展維保服務。當事人作為該物業(yè)的電梯維保單位，未按規(guī)定對電梯進行定期維護保養(yǎng)，并登記虛假維護保養(yǎng)記錄。案發(fā)后，當事人已重新對大廈內電梯進行維護保養(yǎng)。

當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣50000元的行政處罰。

電梯是群眾生活中使用最廣泛的特種設備之一，定期維護保養(yǎng)對于保障電梯安全運行、預防安全事故方面有著重要作用。本案中，當事人作為特種設備維保單位，在對電梯例行維護保養(yǎng)中敷衍了事、弄虛作假，增加了電梯使用環(huán)節(jié)的安全隱患。執(zhí)法人員堅持處罰與教育相結合的原則，在案件調查處理的同時，召集轄區(qū)內特種設備電梯維保及使用單位開展座談，督促特種設備關聯(lián)企業(yè)落實主體責任，指導其規(guī)范運營，牢筑特種設備安全紅線，切實守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.上海正?？谇婚T診部有限公司使用未經(jīng)檢驗的特種設備及使用特種設備未按照規(guī)定辦理使用登記案

前期，靜安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)位于公興路75號的一臺電梯未張貼使用標志，并處于通電運行狀態(tài)。經(jīng)查，當事人作為涉案電梯的使用單位，在電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格且未辦理特種設備使用登記的情形下，將涉案電梯提供給顧客及員工使用。

當事人的上述行為，違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定。靜安區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止使用涉案特種設備、在十五個工作日內改正違法行為，并作出罰款人民幣30000元的行政處罰。

本案中，涉案電梯的使用單位系口腔診所，當事人使用未經(jīng)檢驗、未經(jīng)登記的電梯，對其顧客及員工帶來極大的安全隱患。執(zhí)法人員在案件查辦過程中，進一步落實了電梯使用單位的主體責任。通過嚴把特種設備安全關，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4.上海周康醫(yī)療器械有限公司作引人誤解的商業(yè)宣傳案

前期，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局收到舉報線索，反映當事人在其經(jīng)營場所內以“包治百病”的說辭向老年人銷售“天價床墊”。接報后，執(zhí)法人員當即對當事人的經(jīng)營場所開展檢查。經(jīng)查，當事人主要從事第二類醫(yī)療器械銷售活動。當事人銷售的產(chǎn)品為可 喜 安電位溫熱治療儀（以下簡稱：治療儀），分別為可 喜 安KCM-8000I型治療儀和可 喜 安KCM-8000II型治療儀。當事人在經(jīng)營場所內通過統(tǒng)一宣傳講解和產(chǎn)品體驗的方式吸引老年人購買治療儀。當事人的宣傳講解每天12場，每場40分鐘，上午7時開始至下午5時結束，每天聽課人員相對固定。每場宣傳講解主要分為三個部分，分別為：總監(jiān)講解治療儀的功效及健康管理的重要性；員工宣傳講解治療儀的使用方法、功效及內部構造；退休中醫(yī)宣傳講解治療儀的醫(yī)療器械注冊證、發(fā)明專利、產(chǎn)品功效。中間有時會增加消費者使用體驗的分享環(huán)節(jié)。

在上述宣傳講解中當事人主要宣傳講解的內容為涉案治療儀具有治療神經(jīng)血管神經(jīng)性疾病、緊張性頭痛、眩暈、三叉神經(jīng)痛、枕大神經(jīng)痛、肋間神經(jīng)痛、坐骨神經(jīng)痛、風濕性關節(jié)炎、肩周炎、腰背痛及各種軟組織急慢性損傷、肩臂痛、腰肌勞損、植物系統(tǒng)功能紊亂、胃脘痛、習慣性便秘、盆腔炎、痛經(jīng)、疲倦綜合征疾病、高脂血癥的功效，同時宣傳講解治療儀具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。上述內容是對治療儀醫(yī)療器械注冊許可證的適用范圍進行了引人誤解的虛假宣傳，治療儀本身并不具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。

當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣500000元的行政處罰。

本案中，當事人組織嚴密，分工明確，通過“洗腦式”營銷的方式“忽悠”老年人，使得不少老年人在非理性的情況下購買了涉案產(chǎn)品。在案件查辦過程中，執(zhí)法人員一邊深入調查，及時固定證據(jù)；一邊對深信當事人話術的老年消費者開展科普宣傳和耐心引導，幫助其提升防范意識和辨識能力。以實實在在的舉措，維護老年消費群體的合法權益。

5.上海普莉達商貿有限公司等三家主體實施引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為系列案

前期，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對上海普莉達商貿有限公司、上海普莉哼文化傳播有限公司、上海曉煌仁文化傳播有限公司涉嫌實施商業(yè)混淆的行為進行立案調查。經(jīng)查，上述三家當事人主要經(jīng)營各類動漫周邊產(chǎn)品。涉案當事人在其店鋪的店招、宣傳海報、迎賓地毯、店鋪名片、收銀小票、購物袋及店外走廊、樓梯等宣傳位上大量使用“小黃人hobby屋”字樣進行宣傳，同時店內有正品“小黃人”系列產(chǎn)品在售，引人誤以為其與“小黃人”商標的權利人存在特定聯(lián)系。“小黃人”注冊商標權利人為尤尼維瑟城電影制片廠有限責任公司。該商標對應的卡通形象為電影《神偷奶爸》系列中的人氣角色，該系列電影知名度較高，同時電影中“小黃人”卡通形象也為公眾所熟知。經(jīng)核實，當事人與尤尼維瑟城電影制片廠有限責任公司不存在任何合作與授權關系。

上述當事人的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第（四）項的規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責令相關當事人立即停止違法行為，并作出合計罰款人民幣300000元的行政處罰。

本系列案中，當事人并未將“小黃人”字樣作為28類商標使用，其違法行為并非僅針對具體的“小黃人”商標，而是通過整體店內、外的裝潢及大量“小黃人”字樣的裝飾，及同時售賣小黃人系列產(chǎn)品的方式，給消費者營造一個錯誤的印象，讓消費者以為其消費的商品及服務與“小黃人”權利人存在特定關系。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)當事人的違法事實，對相關法律及司法解釋進行深度分析，對案件的定性作出了精準研判。同時對涉案的三家當事人開展有針對性的行政指導，幫助企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展的方式開拓市場。本系列案的查辦，有效規(guī)制了“傍名牌”“蹭熱度”的亂象，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門維護公平、促進發(fā)展、積極打造知識產(chǎn)權大保護格局的決心和態(tài)度。

6.上海瀚杰食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案

前期，松江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對當事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的行為進行立案調查。經(jīng)查，當事人受某公司（另案處理）委托生產(chǎn)某品牌竹炭流沙包，該產(chǎn)品為速凍面米與調制食品，在生產(chǎn)過程中添加了食品添加劑“植物炭黑”。根據(jù)GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的規(guī)定，“植物炭黑”允許使用范圍中不含速凍面米與調制食品。至案發(fā)，當事人已銷售涉案產(chǎn)品720包（2880個）。案發(fā)后，當事人及時開展整改，召回上述已售產(chǎn)品667包（2668個），并對召回的產(chǎn)品作銷毀處理。

當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人改正，并作出罰沒人民幣50230.55元的行政處罰。

使用食品添加劑，必須按照規(guī)定的品種、使用范圍和用量執(zhí)行。通過本案的查辦，相關食品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品執(zhí)行標準的認識和規(guī)范經(jīng)營意識有了進一步提升。松江區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，切實守護人民群眾舌尖上的安全。

7.上海未萊可期信息科技有限公司虛假宣傳案

前期，長寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人的員工以某銀行工作人員身份，以電話營銷的方式開展貸款業(yè)務。經(jīng)查，當事人對其員工進行話術培訓后，要求其工作人員以銀行名義向潛在客戶開展助貸業(yè)務，基本話術內容為：“您好，這邊是**銀行信貸中心，給您來電是現(xiàn)在銀行推出年化3.6的貸款政策，隨借隨還，您目前有這種資金上的需求嗎？”經(jīng)核實，當事人與上述銀行金融機構無任何業(yè)務往來及合作、授權關系，其員工也并非銀行工作人員。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定。長寧區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。

近年來，不少違法經(jīng)營者假借銀行名義開展助貸業(yè)務，以此誤導消費者，嚴重侵害了消費者的合法權益。本案的查辦對助貸行業(yè)經(jīng)營者起到了警示威懾作用，引導同業(yè)經(jīng)營者主動糾錯、依法經(jīng)營。

8.深美（上海）商貿有限公司侵犯注冊商標專用權案

前期，崇明區(qū)市場監(jiān)管局接全國12315平臺舉報件，反映深美（上海）商貿有限公司在其天貓網(wǎng)店銷售涉嫌侵權商品，要求查處。經(jīng)查，當事人在其經(jīng)營的天貓網(wǎng)店銷售“2023秋季新款圓頭綁帶平底德訓鞋休閑鞋女QUOTE”時，該商品實物圖片顯示在該鞋幫位置帶有三條紋圖形與阿迪達斯有限公司第3938968號注冊商標三條紋圖形基本一致、粗細大致相同，極易導致消費者誤認為是阿迪達斯有限公司的鞋產(chǎn)品。經(jīng)核實，當事人與阿迪達斯有限公司之間不存在任何商業(yè)聯(lián)系，其使用三條紋標識未經(jīng)權利人授權。當事人待售的商品均存放于位于廣東省東莞市的倉庫（倉庫主體為A公司），后因A公司涉嫌銷售侵犯商標權商品被東莞市市場監(jiān)管局實施行政強制措施，共扣押當事人深美（上海）商貿有限公司存放于該倉庫內待售的“三條紋圖形”休閑鞋229雙，涉案商品經(jīng)權利人鑒定，確定為侵犯其商標專用權的侵權產(chǎn)品。至案發(fā)，涉案商品的違法經(jīng)營額為人民幣132309元，當事人違法所得共計人民幣3857.02元。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第一款第（二）項的規(guī)定。根據(jù)公安機關作出的不予（刑事）立案的決定，崇明區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人立即停止侵權行為，并作出沒收違法所得人民幣3857.02元、罰款人民幣132309元的行政處罰。

商標作為品牌價值濃縮體現(xiàn)，具有承載商品質量、來源和企業(yè)聲譽的作用。近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售侵犯知名商標的行為時有發(fā)生。本案中，崇明區(qū)市場監(jiān)管局及時與浙江、廣東等地市場監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動，在短時間內固定商標侵權證據(jù)。同時及時啟動行刑銜接機制，充分發(fā)揮部門協(xié)作機制在保護知識產(chǎn)權方面的積極作用，為案件的準確定性打下基礎。本案查辦取得了良好的社會效果，為知識產(chǎn)權跨區(qū)域保護提供了有益經(jīng)驗。