中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，山東省濟南市市場監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布2024年度濟南市認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果通報。

2024年度濟南市認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果通報

為進一步加強認證活動監(jiān)管，規(guī)范認證市場秩序，提升認證的有效性和公信力，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》和年度認證活動監(jiān)督檢查工作安排，濟南市市場監(jiān)管局組織開展了2024年度認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查結果通報如下：

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作原則，圍繞消費需求旺盛、關系群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以電線電纜、消防用品、燃氣燃燒器具、安全玻璃、兒童玩具等強制性認證活動；綠色建材產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、質(zhì)量管理體系等自愿性認證活動為重點，在全市范圍內(nèi)隨機抽取27家獲證企業(yè)和3家認證機構實施監(jiān)督抽查。

檢查按照“四不兩直”的原則，由監(jiān)管人員、認證專家組成檢查組，采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查和從業(yè)人員約談等方式，重點檢查認證機構是否存在虛假認證、減少或遺漏認證程序，是否對認證的產(chǎn)品實施有效監(jiān)督等問題；獲證組織是否存在買證賣證、偽造冒用、轉讓或不按規(guī)定使用認證證書和認證標志等問題。

從檢查的總體情況看，認證機構基本能夠按照《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》和相關認證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開展認證活動，對獲證組織實施有效的審核、評價和跟蹤監(jiān)督；獲證組織基本能夠按照認證要求建立管理體系，并保持有效運行，規(guī)范使用認證證書和認證標志，保持認證的有效性。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)認證機構存在的主要問題

1.涉嫌減少、遺漏認證程序。一是證書覆蓋人數(shù)少于企業(yè)現(xiàn)場人數(shù)，導致人日數(shù)不滿足要求；二是針對臨時場所的審核，具體的審核計劃日程安排中不能明確路途時間，路途時間占用審核時間，導致審核時間內(nèi)不滿足要求；三是審核報告不能準確、簡明和清晰地描述受審核方的審核活動內(nèi)容，如描述的臨時場所信息與審核計劃不一致等；四是審核計劃安排遺漏關鍵場所、過程、工序；五是遺漏認證范圍內(nèi)的重要部門、重要場所、重要檢驗過程等；六是認證審核把關不嚴，獲證組織關鍵項目檢測能力和設備要求不滿足認證要求等；七是有機產(chǎn)品認證檢查報告中，證書給定的有機產(chǎn)量確定依據(jù)不明確，未見衡算過程；八是文審不充分。

2.認證機構管理人員評價能力和審核人員專業(yè)能力不符合要求。一是管理人員不具備人員評價能力；二是認證機構對審核員能力評價管理不到位，審核員專業(yè)能力欠缺。

3.未對認證過程作出完整記錄，未保留相應認證資料。一是審核計劃內(nèi)容不全面；二是未保留完整的認證檔案材料。

4.認證機構不能實施有效的跟蹤監(jiān)督。一是監(jiān)督審核不能有效發(fā)現(xiàn)獲證組織現(xiàn)場問題，并督促其及時改進和規(guī)范生產(chǎn)；二是不能及時發(fā)現(xiàn)獲證組織持續(xù)保持認證能力的變化情況；三是不能有效驗證獲證組織不符合項整改；四是不能及時識別適用標準的換版而實施換版。

（二）獲證組織存在的主要問題

1.獲證組織質(zhì)量保證能力不足。一是生產(chǎn)控制記錄/檢試驗記錄缺失；二是人員能力不足，檢驗人員不了解檢驗項目的基本要求；三是產(chǎn)品一致性控制意識薄弱，有變更不能引起足夠的重視，也不能及時通知認證機構；四是生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫無不合格品隔離區(qū)等。

2.內(nèi)審和管理評審不規(guī)范。一是內(nèi)審計劃審核的部門與企業(yè)實際不符；二是內(nèi)審覆蓋的范圍與企業(yè)實際不符；三是安排內(nèi)審員審核自己的部門。

3.認證證書和認證標志使用和管理不規(guī)范。

三、建議措施

（一）依法依規(guī)嚴肅處理。對本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的獲證組織及認證機構，由獲證組織所在地區(qū)縣市場監(jiān)管部門進一步調(diào)查處理。已移交的涉嫌存在違法違規(guī)問題的認證機構和獲證組織，由被移交部門進一步調(diào)查處理。

（二）督促做好整改落實。進一步加強對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的核實，實行問題清單銷號管理。對存在一般問題的獲證組織，由市局通報相關認證機構，督促其加強證后監(jiān)督，保證認證有效性；對不能持續(xù)符合認證要求的，督促其及時暫?；虺蜂N認證證書。

（三）加大公開曝光力度。加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰等信息，要及時公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）等網(wǎng)站向社會公開公示，切實構建“一處違法、處處受限”的社會共治格局。

附件：

附件 2024年認證活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果匯總表.doc