中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，天津市市場監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站公布2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果。

天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果的通報

各區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)認證機構(gòu)及獲證組織：

為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2024〕116號）要求，市市場監(jiān)管委組織開展了2024年天津市認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報如下：

一、檢查基本情況

本次檢查依托全國統(tǒng)一的“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對象，市市場監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場查驗、檔案檢查、從業(yè)人員詢問等方式進行。重點檢查買證賣證，虛假認證，超范圍認證，減少遺漏認證程序，未對認證結(jié)果實施有效跟蹤調(diào)查等行為。重點關(guān)注認證風險高和社會關(guān)注度高的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認證、測量管理體系認證等領(lǐng)域。

此次專項檢查，共抽取位于我市的293個獲證組織，覆蓋全市16個區(qū)，涉及75家國內(nèi)認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書293張，其中主要包括：質(zhì)量管理體系認證證書111張，環(huán)境管理體系認證證書54張，職業(yè)健康安全管理體系認證證書45張，汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認證證書15張，測量管理體系認證證書13張、其他各類認證證書55張。

本次專項檢查共發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)及獲證組織存在的各類問題166個，涉及47家認證機構(gòu)和100家獲證組織，問題發(fā)現(xiàn)率分別為62.7%、34.1%。其中檢查評分80分以下的共40家獲證組織，占全部檢查數(shù)量的13.7%。具體情況詳見附件。

本次檢查中，北辰、武清、河西、津南等區(qū)市場監(jiān)管局積極開展檢查，能夠深入準確地發(fā)現(xiàn)問題，對違法違規(guī)行為嚴肅處理，有效地維護了我市認證市場秩序，工作成效突出。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.部分認證機構(gòu)違法違規(guī)開展認證活動。主要表現(xiàn)在：涉嫌虛假認證；認證機構(gòu)在審核中未發(fā)現(xiàn)獲證組織實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照、認證證書注冊地址不一致；審核報告與質(zhì)量手冊內(nèi)容、獲證組織實際情況不一致等情況；認證機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)獲證組織內(nèi)審計劃時間與實際開展時間不一致；不符合項未完成整改；首末次會議簽到表被審核方未簽字或未手簽；認證機構(gòu)未在認證合同上加蓋公章等問題。

2.部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：部分員工甚至管理者對質(zhì)量手冊等不熟悉，部分管理制度未有效落實；內(nèi)審和管理評審不完善，簽到表空白無簽字；計劃、報告等材料均為機打簽名；內(nèi)審記錄與內(nèi)審不符合項報告不一致、部分不符合項未整改；質(zhì)量管理手冊有變化未及時進行修訂；培訓記錄不全、質(zhì)量管理體系運行中記錄不全等問題。

3.部分獲證組織無法現(xiàn)場查驗。由于停工停產(chǎn)或異地搬遷等原因，執(zhí)法人員未能進一步核實認證活動的有效性。針對上述情況，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已督促認證機構(gòu)對相關(guān)獲證組織的認證證書進行了暫?；虺蜂N處理。

（二）相關(guān)問題的處理結(jié)果

1.立案處罰。星標華元（江蘇）認證服務(wù)有限公司因涉嫌減少認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序被責令整改并處罰款5萬元。華標聯(lián)合（成都）認證服務(wù)集團有限公司因涉嫌虛假認證被立案調(diào)查；中品檢測認證中心(廣州)有限公司因涉嫌遺漏認證規(guī)則規(guī)定的程序分別被武清區(qū)、津南區(qū)立案調(diào)查；艾克斯認證有限公司因涉嫌減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序被立案調(diào)查；南德認證檢測（中國）有限公司因涉嫌遺漏認證規(guī)則規(guī)定的程序被立案調(diào)查；華賽天成管理技術(shù)（北京）有限公司因?qū)徍撕灥酱蚩ㄕ掌臄z時間早于審核實際時間，相關(guān)問題正在調(diào)查取證中。

2.限期整改。北京鴻海眾合認證服務(wù)有限公司、神州(天津)認證服務(wù)有限公司、南德認證檢測（中國）有限公司、上海法檢技術(shù)服務(wù)有限公司、鑫銳認證有限公司、天津新標準檢驗認證有限公司、中泰聯(lián)合認證有限公司、中天（天津）認證服務(wù)有限公司等部分認證機構(gòu)因認證活動中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局已要求認證機構(gòu)限期整改。

3.明確監(jiān)管要求。一是針對認證機構(gòu)在審核中未發(fā)現(xiàn)獲證組織實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照、認證證書注冊地址不一致的問題，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》規(guī)定，由認證機構(gòu)督促相關(guān)企業(yè)及時向市場監(jiān)管部門申報多址信息。同時對各認證機構(gòu)提出明確要求，在我市開展相關(guān)認證活動均應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定執(zhí)行。二是針對獲證企業(yè)內(nèi)審、管理評審、生產(chǎn)及培訓記錄等材料為機器打印，無手寫簽字的問題，要求認證機構(gòu)督促企業(yè)限期對相關(guān)材料進行補正完善。同時對各認證機構(gòu)提出明確要求，在我市開展相關(guān)認證活動均應(yīng)嚴格依法依規(guī)進行，嚴禁走過場，提高認證有效性。

三、下一步工作要求

（一）高度重視檢查結(jié)果，扎實開展問題整改。各認證機構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒、杜絕類似問題重復發(fā)生。相關(guān)認證機構(gòu)要全面分析查找原因，對照認證相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準要求，逐條逐項進行查漏補缺，自查自糾。同時要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運行中存在的問題，確保做到全面整改、不留死角。

（二）依法依規(guī)開展認證，確保認證真實有效。各認證機構(gòu)要嚴格按照法律法規(guī)、標準和規(guī)則的要求，完整、客觀、公正地開展第三方認證；不得超出批準范圍從事認證活動；不得在認證活動中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時對認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合認證要求，應(yīng)及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布。

（三）加大認證監(jiān)管力度，規(guī)范認證市場秩序。各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格履行認證監(jiān)管職能，加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進度，及時跟蹤相關(guān)認證機構(gòu)和獲證企業(yè)的問題整改清零情況，做到問題清單整改不完不放過；要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復執(zhí)法；對檢查發(fā)現(xiàn)問題、投訴舉報較多的，要加大認證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴查認證違法行為，規(guī)范認證市場秩序，在推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中做出市場監(jiān)管貢獻。

附件：2024年天津市認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查問題匯總

2024年10月28日

（此件主動公開）

附件：

2024年認證從業(yè)機構(gòu)雙隨機、一公開檢查結(jié)果.xlsx