湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布2024年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第三批）

自“鐵拳”行動(dòng)開展以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)緊盯民生領(lǐng)域，聚焦食品安全，查辦了一批與群眾生活息息相關(guān)的食品類違法案件?，F(xiàn)將部分典型案例公布如下：

1．湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處湘潭縣易俗河鎮(zhèn)某某日用品店涉嫌銷售有毒、有害食品案

2024年3月25日，湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處湘潭縣易俗河鎮(zhèn)某某日用品店涉嫌銷售有毒、有害食品的違法行為，當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，2024年4月16日，湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局將案件移送公安機(jī)關(guān)。

2024年3月25日，湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局接相關(guān)部門通報(bào)，稱湘潭縣易俗河鎮(zhèn)某某日用品店經(jīng)營(yíng)的保健食品中含有禁止添加的西地那非。當(dāng)天，湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員會(huì)同湘潭縣公安局執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)在當(dāng)事人處發(fā)現(xiàn)的“奇力片”和“勃龍偉哥”進(jìn)行抽檢。經(jīng)檢驗(yàn)，兩種樣品的檢驗(yàn)結(jié)果均含有西地那非。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》（食藥監(jiān)辦?；?012〕33號(hào)）中將西地那非列為保健食品中可能非法添加的物質(zhì)，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，可以認(rèn)定西地那非為有毒、有害的非食品原料。當(dāng)事人銷售有毒、有害的非食品原料的保健食品，已涉嫌構(gòu)成犯罪，該案已移送公安機(jī)關(guān)。

民以食為天，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)不良商家違法售賣有毒、有害保健食品，謀求不當(dāng)利益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為人民群眾“舌尖上的安全”提供堅(jiān)實(shí)保障。

2．郴州市永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處永興縣某某酒館向未成年人銷售酒案

2024年7月8日，郴州市永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)永興縣某某酒館向未成年人銷售酒的違法行為，作出警告、罰款3000元的行政處罰。

2024年6月17日，郴州市永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)永興縣某某酒館向未成年人銷售酒的違法線索進(jìn)行核查。經(jīng)查，2024年6月9日，當(dāng)事人向永興縣某中學(xué)兩名初三學(xué)生銷售了2瓶牛奶世濤精釀啤酒（酒精度≥5.2%vol），向同行的其他6名學(xué)生銷售了1瓶野格利口酒（酒精度：35%vol）、1瓶牛奶世濤精釀啤酒（酒精度≥5.2%vol）。當(dāng)事人在向上述幾名學(xué)生銷售酒類時(shí)未要求出示身份證件或采用其他方式判明是否為未成年人。當(dāng)事人向未成年人銷售酒類產(chǎn)品的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款的規(guī)定，郴州市永興縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百二十三條的規(guī)定依法作出相應(yīng)行政處罰。

未成年人自控能力較弱、辨識(shí)能力不強(qiáng)，向未成年人出售酒將對(duì)未成年人身心健康造成極大危害，甚至容易誘發(fā)各類違法犯罪行為的發(fā)生。該案的查處，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管部門依法打擊危害未成年人身心健康違法行為的決心和力度，也督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)履行主體責(zé)任，共同護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

3．衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處衡南縣某某餐飲有限公司采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案

2024年6月18日，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)衡南縣某某餐飲有限公司采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的違法行為，作出罰款18900元的行政處罰。

2024年4月18日，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人采購(gòu)的食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，隨機(jī)抽檢了花椒油、青菜、姜、豬肉等食品原料。2024年5月20日，該局收到檢驗(yàn)報(bào)告，顯示在當(dāng)事人處抽檢的姜“噻蟲胺”項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2762——2021）要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年4月18日以12元/公斤的價(jià)格從當(dāng)?shù)厥卟说曩?gòu)進(jìn)姜5公斤，合計(jì)60元，當(dāng)事人采購(gòu)上述姜時(shí)未查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明文件，未索取相關(guān)票據(jù)。當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依法對(duì)當(dāng)事人作出相應(yīng)行政處罰。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在采購(gòu)食品原材料時(shí)，須嚴(yán)格履行對(duì)采購(gòu)的食品原料建立臺(tái)賬、索證索票等義務(wù)，在源頭上把好食品安全關(guān)。對(duì)于不落實(shí)食品安全主體責(zé)任的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法進(jìn)行處罰，以起到震懾和警示作用。

4．吉首市市場(chǎng)監(jiān)管局查處吉首市某某食品廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期食品及未按照要求貯存食品、及時(shí)清理超過(guò)保質(zhì)期食品案

2024年7月24日，吉首市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)吉首市某某食品廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期食品及未按照要求貯存食品、及時(shí)清理超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為作出：1.警告；2.沒收標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期的蛋糕400個(gè)、超過(guò)保質(zhì)期的巧克力醬6公斤；3.罰款30000元的行政處罰。

2024年3月25日，吉首市市場(chǎng)監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的保質(zhì)期為4天的蛋糕，其外包裝標(biāo)簽上存在2個(gè)生產(chǎn)日期：1.2024年3月18日（噴碼機(jī)噴?。?.2024.3.24（手寫），共計(jì)400個(gè)。同日，吉首市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人的違法行為立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在食品生產(chǎn)過(guò)程中未能嚴(yán)格按照要求，履行生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、出庫(kù)銷售等制度，未及時(shí)清理過(guò)期食品原料，執(zhí)法人員在當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲超過(guò)保質(zhì)期的食品原料巧克力醬6公斤，且當(dāng)事人在蛋糕超過(guò)保質(zhì)期后，通過(guò)篡改生產(chǎn)日期的方式，繼續(xù)銷售。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)和第五十四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期食品及未按照要求貯存食品、及時(shí)清理超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為，吉首市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)和第一百二十六條第一款第（十）項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依法對(duì)當(dāng)事人作出相應(yīng)行政處罰。

此案是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為圖小利，法律意識(shí)淡薄，在食品超過(guò)保質(zhì)期后篡改生產(chǎn)日期，試圖蒙混過(guò)關(guān)，再次銷售的違法案件。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺履行企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)監(jiān)管部門也將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為，構(gòu)建安全健康的消費(fèi)環(huán)境。

5．懷化市沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處楊某某因銷售有毒、有害食品被終身禁業(yè)案

2024年11月4日，沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)楊某某銷售有毒有害食品的違法行為作出：楊某某不得再?gòu)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

2024年7月17日，沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到沅陵縣人民法院抄送的《湖南省沅陵縣人民法院市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域罪犯信息抄告函》及《湖南省懷化市中級(jí)人民法院刑事附帶民事判決書》，文件顯示在沅陵縣內(nèi)進(jìn)行家禽、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售的楊某某因犯銷售有毒、有害食品罪已經(jīng)被執(zhí)行刑事處罰。沅陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條的規(guī)定，對(duì)楊某某作出限制從業(yè)的行政處罰。

守護(hù)食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全是市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)。對(duì)于食品安全違法分子個(gè)人實(shí)施行業(yè)禁入，對(duì)其他食品經(jīng)營(yíng)者和食品企業(yè)起到了有力的警示作用，提高了食品從業(yè)人員嚴(yán)守食品安全的底線意識(shí)。

6．桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處桂陽(yáng)某某商行銷售含有虛假內(nèi)容的白酒案

2024年10月14日，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)桂陽(yáng)某某商行銷售含有虛假內(nèi)容的白酒的違法行為，作出沒收內(nèi)供（馥郁香型白酒）9瓶、罰款5000元的行政處罰。

2024年9月5日，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人二樓儲(chǔ)存間庫(kù)存待售的9瓶標(biāo)稱“某某股份有限公司”生產(chǎn)的“內(nèi)供”（馥郁香型白酒）。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的“內(nèi)供”（馥郁香型白酒）為上級(jí)供貨商提供，共進(jìn)購(gòu)2件（10瓶），除自用1瓶外剩余9瓶被依法查扣，未實(shí)際售出。上述白酒標(biāo)簽標(biāo)注：產(chǎn)品名稱：“內(nèi)供”（馥郁香型白酒）；酒精度：52％vol；生產(chǎn)商：某某股份有限公司，上述白酒標(biāo)簽含有“內(nèi)供”等虛假內(nèi)容。當(dāng)事人銷售含有虛假內(nèi)容白酒的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，構(gòu)成銷售含有虛假內(nèi)容的食品的違法行為，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

目前市場(chǎng)上出現(xiàn)以“特供酒”“專供酒”“內(nèi)供酒”為噱頭的酒類產(chǎn)品，利用部分消費(fèi)者盲目攀比的消費(fèi)心理，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者高價(jià)購(gòu)買違法產(chǎn)品，擾亂線上線下市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售“特供酒”違法行為。

7．長(zhǎng)沙市望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處長(zhǎng)沙某某校外托管服務(wù)有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)案

2024年6月11日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)長(zhǎng)沙某某校外托管服務(wù)有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)的違法行為，作出罰款10000元的行政處罰。

2024年4月17日，長(zhǎng)沙市望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開展校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人除提供托管服務(wù)外還向托管學(xué)生提供餐飲服務(wù)，且不能提供食品經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年7月6日注冊(cè)成立，2024年2月開始招收學(xué)生從事托管服務(wù)，有5名老師和55名學(xué)生，托管費(fèi)用：晚托1180元/月。當(dāng)事人在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，給托管學(xué)生提供就餐服務(wù)；當(dāng)事人提供了供貨商資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)，進(jìn)貨來(lái)源合法。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可”的規(guī)定。鑒于在案件調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，從事餐飲服務(wù)時(shí)間不長(zhǎng)，除托管費(fèi)外未進(jìn)行另外收取餐飲費(fèi)，且在立案后主動(dòng)提供申報(bào)材料，及時(shí)辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，當(dāng)事人能夠提供供貨商資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)，進(jìn)貨來(lái)源合法，沒有造成實(shí)際社會(huì)危害和影響。長(zhǎng)沙市望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定，作出相應(yīng)行政處罰。

校園周邊食品安全直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，提供餐飲服務(wù)的校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，持證經(jīng)營(yíng)，合法經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門開展校園及周邊食品安全排查整治行動(dòng)，依法查處違法行為，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

8．安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處安化縣奎溪鎮(zhèn)某某餐飲店未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求案

2024年7月12日，安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)安化縣奎溪鎮(zhèn)某某餐飲店未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求的違法行為，作出罰款7000元的行政處罰。

2024年4月26日，安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人滅蠅燈、風(fēng)幕機(jī)未正常開啟，就餐區(qū)及食材加工操作區(qū)蠅蟲較多，加工場(chǎng)所衛(wèi)生情況較差；冷凍柜內(nèi)待加工食品原料擺放混亂，且未及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生清理，冷藏柜內(nèi)盛放解凍食品的容器被污染后，未清洗消毒又繼續(xù)盛放待解凍食品。

經(jīng)查，2024年3月28日，因當(dāng)事人衛(wèi)生條件不符合餐飲服務(wù)要求，安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人對(duì)盛放食品的容器、工具及時(shí)清潔并定期維護(hù)。至該局于2024年4月26日再次檢查時(shí)，當(dāng)事人衛(wèi)生狀況仍較差，盛放食品的容器被污染后，未清洗消毒又繼續(xù)盛放待解凍食品。當(dāng)事人未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條第一款的相關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令整改后仍未改正違法行為，安化縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（十三）項(xiàng)的規(guī)定，并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依法對(duì)當(dāng)事人作出相應(yīng)行政處罰。

當(dāng)事人作為餐飲服務(wù)單位，未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求，并有拒不改正的情形，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，危害消費(fèi)者身體健康。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人依法作出行政處罰，督促其依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有利于保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展。（王林志）