□ 胡立彪

繼前不久最高人民檢察院發(fā)布5件依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例之后，近日，最高人民法院又發(fā)布4件公民個(gè)人信息保護(hù)刑事案例。這些案例體現(xiàn)了對(duì)公民征信信息、生物識(shí)別信息、行蹤軌跡信息、健康生理信息等不同類型個(gè)人信息的全面保護(hù)，彰顯了司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪的政策導(dǎo)向。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值日益凸顯并受到重視。一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人，從商業(yè)利益出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息，利用個(gè)人信息侵?jǐn)_人民群眾生活安寧、危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和生命健康等問(wèn)題也日漸增多。艾媒咨詢發(fā)布的《2021年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，41.9%的網(wǎng)民表示曾遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息泄露；67.3%的網(wǎng)民表示曾遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙，其中表示造成損失的網(wǎng)民比例達(dá)23.5%。而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2021）》顯示，2021年以來(lái)，因個(gè)人信息泄露、詐騙信息等原因，網(wǎng)民總體經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)805億元。

針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，我國(guó)政府一直非常重視，不斷完善相關(guān)立法。從《網(wǎng)絡(luò)安全法》（2017年6月施行）《電子商務(wù)法》（2019年1月施行）《數(shù)據(jù)安全法》（2021年9月施行）到《個(gè)人信息保護(hù)法》（2021年11月施行），我國(guó)逐漸建立起專門(mén)的數(shù)據(jù)和信息安全法律法規(guī)體系。此外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《刑法修正案》《民法總則》《民法典》等法律在制修訂過(guò)程中，也都補(bǔ)充了關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面的條款。這些法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)打擊個(gè)人信息違法行為、維護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件7109件，其中，2019年立案147件，2020年立案750件，2021年立案2276件，2022年1月至10月立案3936件?？焖僭鲩L(zhǎng)的案件數(shù)量，一方面說(shuō)明個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟制度正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；另一方面也說(shuō)明，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域還存在諸多問(wèn)題，需要采取更有力的措施進(jìn)行治理。

法律人士指出，雖然我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律為公民依法保護(hù)個(gè)人信息確立了基本的法律原則，但面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)實(shí)踐和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，司法辦案中涉及個(gè)人信息的有關(guān)法律適用問(wèn)題，比如信息類型如何界定、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)如何確定、龐雜的信息數(shù)量應(yīng)該如何核查等，仍需要細(xì)化的法律解釋，并通過(guò)典型案例加強(qiáng)指導(dǎo)。而且，就普通公眾而言，如何通過(guò)法律途徑保護(hù)個(gè)人信息，依然面臨著知識(shí)儲(chǔ)備不足、證據(jù)收集不夠精準(zhǔn)、保護(hù)范圍認(rèn)定不清等問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)給出清晰的保護(hù)路徑和權(quán)威的認(rèn)定范圍。

人們常以劍喻法，目前我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律體系基本建立起來(lái)，一把法律之劍已經(jīng)打造好了。但要發(fā)揮好這把劍的威懾作用，既要倚其“重”，又要倚其“中”。如果說(shuō)“重”注重的是法律的威力，那么“中”強(qiáng)調(diào)的就是法律的效率。從實(shí)踐層面講，就是既強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法必嚴(yán)”，又注重“違法必究”。這就要求與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及不斷發(fā)展變化的事實(shí)和具體場(chǎng)景，制定出臺(tái)具有可操作性的規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)章、司法解釋，并通過(guò)執(zhí)法、司法實(shí)踐形成具體指導(dǎo)案例，讓法律法規(guī)的相關(guān)原則落到實(shí)處。

確保公民的個(gè)人信息得到有效保護(hù)，還需要集合司法、行政等多部門(mén)力量，在線索移送、信息共享、專業(yè)咨詢、辦案輔助等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，健全刑事制裁、行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公民個(gè)人信息采集、提供、倒賣(mài)等環(huán)節(jié)犯罪行為的全鏈條打擊，持續(xù)深化相關(guān)教育和警示，推動(dòng)形成個(gè)人信息保護(hù)的多元共治新格局。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】