□ 胡立彪

近日，由甘肅省政協(xié)辦公廳提出的關(guān)于將《蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》列入立法規(guī)劃的立法建議，已列入甘肅省人大常委會2023年度立法工作計劃調(diào)研項目，將由相關(guān)部門和單位推進立法調(diào)研、論證、起草等工作。

“蘭州牛肉拉面將要立法”的消息一出，迅速沖上熱搜。對此，有網(wǎng)友提出疑問：“立法是不是可以規(guī)范每碗面里的牛肉分量了”“依法做出來的蘭州牛肉拉面還有靈魂嗎”“這會不會妨礙商戶制作蘭州牛肉拉面的自由”……

近些年，各地出臺了許多關(guān)于地方小吃的法規(guī)標(biāo)準，比如天津出臺煎餅馃子團體標(biāo)準、廣西柳州出臺螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例等，這些法規(guī)標(biāo)準出臺時也曾遭“多此一舉”“不切合實際”等非議。這么多年過去了，現(xiàn)在依然有人對制定實施關(guān)于地方小吃的法規(guī)標(biāo)準不理解，反映出部分民眾對法規(guī)標(biāo)準的重要意義缺乏足夠的認識。

不必講規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)國濟世的大道理，法規(guī)標(biāo)準對每一個人的日常生活而言都極為重要，須臾難離。比如，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，“原材料種植（養(yǎng)殖）基地應(yīng)當(dāng)如實記錄使用農(nóng)藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息”“禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥，禁止超范圍、超標(biāo)準使用農(nóng)藥（含除草劑、生長調(diào)節(jié)劑）等農(nóng)業(yè)投入品”。這些規(guī)定的一個重要出發(fā)點是食品安全，其不只提醒經(jīng)營者要把食品安全擺在第一位，也提醒消費者購買螺螄粉時同樣要注意這個問題，那些不按規(guī)范要求做出來的螺螄粉，很可能難以保證衛(wèi)生安全。

明白了確保食品安全這一根本原則，就應(yīng)該理解關(guān)于小吃的法規(guī)標(biāo)準“管得太寬”是有道理的，即使一定程度上會影響商戶制作小吃的自由，也是值得的。包括蘭州牛肉拉面在內(nèi)，任何進入市場銷售的食品，其生產(chǎn)加工過程都不可能是“自由”的，必須遵守一些標(biāo)準規(guī)范。使用什么添加劑，使用多少添加劑，絕對不能商家自家說了算。事實上，正是因為缺少標(biāo)準規(guī)范，一些經(jīng)營者在制作小吃的過程中太過“自由”，才出現(xiàn)各種亂象。以南京鴨血粉絲湯為例，在2021年南京市市場監(jiān)管局下發(fā)通知，對鴨血粉絲湯及類似產(chǎn)品食品生產(chǎn)銷售作出規(guī)范之前，市面上所售鴨血粉絲湯缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，一些外賣速食版本的鴨血粉絲湯的固形物、“含鴨量”等明顯縮水，有的包裝標(biāo)簽信息與實際含量不符，甚至出現(xiàn)以雞血、豬血等冒充鴨血的現(xiàn)象。如此“鴨血粉絲湯”不僅會倒消費者的胃口，也會擾亂市場秩序，影響餐飲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

另外，小吃制作太過“自由”，還會淆亂其“正宗”口味，削弱正宗品牌的市場價值。牛肉拉面作為蘭州市乃至甘肅省的一張名片，近年來發(fā)展迅速，已遍布世界50多個國家和地區(qū)，國內(nèi)面館超過50萬家，年銷售額超過4000億元。正可謂“有中國人的地方就有牛肉拉面”。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張的同時，牛肉拉面也面臨著質(zhì)量標(biāo)準、品牌保護、價值提升等諸多問題。由于行業(yè)門檻低，隨便一個面館都可以掛上“蘭州拉面”的招牌，但它們大多并非出自蘭州，從而引發(fā)拉面商標(biāo)、品牌之爭。而出臺蘭州牛肉拉面法規(guī)標(biāo)準，不僅能夠減少食品安全隱患，更好維護消費者權(quán)益，還可以帶動行業(yè)走規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展之路，逐步提升整個行業(yè)水平，培育一批有實力的經(jīng)營企業(yè)，更好地打響地方小吃品牌。廣西柳州螺螄粉就是地方特色小吃走規(guī)范化、標(biāo)準化之路，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功范例。柳州市政府近些年非常重視螺螄粉市場發(fā)展，通過法規(guī)標(biāo)準帶動，使螺螄粉完成從路邊攤到百億產(chǎn)業(yè)、從地方小吃到全國知名美食品牌的完美蛻變。

小吃要發(fā)展，安全是前提，而“舌尖上的安全”依賴于“舌尖上的法規(guī)標(biāo)準”。有了法規(guī)標(biāo)準，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、監(jiān)管部門監(jiān)管、消費者維權(quán)、消協(xié)或法院等處置消費糾紛，便有了統(tǒng)一、剛性的依據(jù)。在法規(guī)標(biāo)準的引領(lǐng)下，小吃行業(yè)改變小、散、亂的狀態(tài)，向標(biāo)準化、品牌化、集約化方向發(fā)展，就可以走出一條做大做強的新路。

《中國質(zhì)量報》【觀察家】