□ 貴州黔西南州人民政府州長、州食藥安委主任 黃興文

建立完善地方食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任（以下簡稱“兩個責任”）工作機制，必須認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，增強食品安全風(fēng)險防控能力，完善食品安全責任體系。近年來，黔西南州突出問題導(dǎo)向，堅持高位推動、分級分類、從嚴監(jiān)管、跟蹤問效，強力推動“兩個責任”落實，堅決守護群眾“舌尖上的安全”。

堅持高位推動，把責任扛起來。黔西南州始終把食品安全工作擺在重要位置，壓緊壓實“兩個責任”。一是迅速研究部署。2022年9月，全國食安辦主任會議召開后，黔西南州迅速組織召開專題會議傳達學(xué)習(xí)，研究制定黔西南州建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制、推動食品安全屬地管理責任落地落實的相關(guān)實施方案，強化各級黨委政府食品安全政治責任。二是狠抓執(zhí)行落實。督促8個縣（市）黨委政府全面落實黨政同責要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責。在全州力推企業(yè)落實食品安全主體責任有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，開展行業(yè)協(xié)會座談3場次，指導(dǎo)包保干部培訓(xùn)83場次，培訓(xùn)包保干部1436人，全方位推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位把責任和壓力傳導(dǎo)到監(jiān)管末端和企業(yè)終端，進一步織密織牢食品安全防護網(wǎng)。三是健全長效機制。建立健全包保督導(dǎo)信息聯(lián)通、監(jiān)管檢查信息聯(lián)通、企業(yè)自查信息報告等制度，確保包保干部、監(jiān)管部門、企業(yè)、主管部門在開展督導(dǎo)、日常檢查、動態(tài)管理方面一旦發(fā)現(xiàn)問題隱患，就能互聯(lián)互通、綜合研判，確保及時認領(lǐng)、責任落實、整改到位。

堅持分級分類，把機制建起來。黔西南州始終從增進民生福祉、解決群眾關(guān)切的高度認識把握食品安全工作，完善各級食品安全包保責任清單制度，明確各級包保干部職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。一是精準劃分類別。通過系統(tǒng)篩查、州級反饋數(shù)據(jù)比對以及現(xiàn)場核實等方式，深入摸底調(diào)查全州食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模及業(yè)態(tài)，對重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體建立臺賬。將全州食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)模大小、業(yè)態(tài)類型等劃分層級，其中A級49家、B級432家、C級3727家、D級37665家。二是分級進行包保。印發(fā)《關(guān)于州領(lǐng)導(dǎo)包保食品企業(yè)推動食品安全屬地管理責任落地落實的通知》和《州級領(lǐng)導(dǎo)包保A級食品企業(yè)責任清單》，明確27名廳級干部包保A級食品企業(yè)，每名廳級干部對應(yīng)1家州食藥安委成員單位為責任單位，實行包保雙責任制。同時，明確250名縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包保B級食品企業(yè)，619名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包保C級食品企業(yè)，805名村（組、社區(qū)）干部包保D級食品企業(yè)。三是多方協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮包保企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員作用，以“日管控、周排查、月調(diào)度”為抓手，壓實食品安全屬地責任、部門主管責任、市場監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，推動形成多方協(xié)同聯(lián)動、責任一體落實的工作格局。

堅持從嚴監(jiān)管，把標準立起來。堅持“四個最嚴”，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。黔西南州始終把“嚴”的主基調(diào)持續(xù)貫穿到日常工作、監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險防控全過程，推動食品安全形勢持續(xù)改善。一是堅持源頭嚴防。圍繞耕地土壤污染防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動等，從源頭抓好食品安全。二是堅持過程嚴管。聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體開展檢查。2022年以來，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位49234家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患1289個，整改完成率100%；檢查學(xué)校食堂3397家次、校園周邊食品經(jīng)營單位5133家次，校園及其周邊食品安全監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%；開展登記備案和現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐3433家次，申報備案率達100%。對全州已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺進行全覆蓋檢查，確保食品質(zhì)量線上線下同標同質(zhì)。三是堅持風(fēng)險嚴控。強化食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，加強散裝白酒風(fēng)險防控及野生菌中毒風(fēng)險防控。2022年以來，抽樣各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品13158批次，合格率達98.18%；辦理食品行政違法案件837件，罰沒金額320.53萬元，移送公安機關(guān)30件，辦理食品刑事案件35件，從嚴從快懲處危害食品安全的違法違規(guī)行為，形成強大的監(jiān)管懲治威懾力。

堅持常態(tài)跟蹤，把質(zhì)效提起來。強化食品藥品安全監(jiān)管是黨的二十大作出的重要部署。黔西南州進一步理清食品安全工作的基本定位、工作理念，始終堅持常態(tài)跟蹤問效，促進食品安全治理能力進一步提升。一是突出重點督導(dǎo)。將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患問題數(shù)量較多或存在重大食品安全隱患的包保主體作為重點督導(dǎo)對象，聚焦?jié)撛诘氖称钒踩[患，增加督導(dǎo)頻次，堅持第一時間督導(dǎo)、第一順序督導(dǎo)，既對排查出的隱患問題深查系統(tǒng)性、普遍性的可能，又繼續(xù)排查動態(tài)出現(xiàn)的食品安全隱患，高標準推動食品安全隱患整改。二是實行閉環(huán)管理。建立包保企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患（問題）清單，實行“銷號”管理，責任單位負責不間斷跟蹤落實情況，在下次督導(dǎo)時開展問題整改“回頭看”，以工作閉環(huán)，促良性循環(huán)，確保同類隱患問題不再出現(xiàn)。三是注重宣傳引導(dǎo)。對貴州省全面落實“兩個責任”機制進行大力宣傳，在包保企業(yè)經(jīng)營場所主入口醒目位置張貼食品安全“兩個責任”信息公示牌，制作張貼《黔西南州農(nóng)村集體聚餐食品安全須知》宣傳噴繪2582幅，發(fā)放宣傳資料1.8萬余份，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，注重引導(dǎo)廣大消費者積極參與食品安全治理，營造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。

下一步，黔西南州將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，以“時時放心不下”的責任感推動“兩個責任”落實，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

《中國質(zhì)量報》【貴州省市（州）長談食品安全“兩個責任” 】