□ 胡立彪

今年5月，有媒體記者到廣東省陽江市某海鮮市場暗訪，發(fā)現(xiàn)不少商家存在騙秤行為，相關(guān)報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注。時(shí)隔5個(gè)月，近日媒體記者再度暗訪該海鮮市場，發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營者惡行未改，仍然在稱重上做手腳，比如使用加厚加重塑料袋（單個(gè)重量達(dá)70多克）盛裝海鮮，以不法獲利。若螃蟹單價(jià)210元/千克，那么一個(gè)塑料袋就可以賣15元左右。

事實(shí)上，使用加厚塑料袋、超粗捆繩皮筋等對海鮮進(jìn)行“過度包裝”，并非陽江那家海鮮市場所獨(dú)擅。從近些年的媒體報(bào)道看，這種現(xiàn)象在全國很多海鮮市場曾發(fā)生過。有業(yè)內(nèi)人士表示，我國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對海鮮等水產(chǎn)品使用包裝物并沒有明確要求，用多厚的塑料袋、多粗的皮筋捆繩盛裝、捆扎海鮮產(chǎn)品，全由經(jīng)營者自己決定。而用皮筋固定螃蟹螯爪、用加厚袋子裝魚蝦等做法，客觀上有一定的合理性（為了防止螃蟹亂跑或夾傷人以及魚鰭蝦腿戳破塑料袋），于是商販們所用皮筋不斷加粗、袋子日益變厚，各種壓秤手法花樣日新，并逐漸從潛規(guī)則變成顯性行規(guī)。

《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，稱重范圍小于等于2.5千克的海（水）產(chǎn)品，負(fù)偏差不得高于5克；經(jīng)營者不得將包裝的重量計(jì)入商品的重量。但該辦法實(shí)施對象有一條附注：“活禽、活魚、水發(fā)物除外?！爆F(xiàn)實(shí)市場中，螃蟹等一些海（水）產(chǎn)品一般只能活賣，所以不在該辦法適用范圍之內(nèi)。為便于監(jiān)管，一些地方管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定了地方性的管理辦法，對活禽活鮮等產(chǎn)品包裝重量進(jìn)行細(xì)節(jié)限定。比如，浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布《浙江省農(nóng)貿(mào)市場稱重規(guī)范服務(wù)公約》明確，青蟹捆扎物重量不得超過蟹重5%且須公示，水產(chǎn)魚類、貝殼類塑料袋重量不得超過1.5克；福建省廈門市市場監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于整治全市銷售水產(chǎn)品稱重專項(xiàng)工作中違法行為查處的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定水產(chǎn)品的捆扎繩重量不得超過水產(chǎn)品自重的5%。

不過，盡管這些地方性管理規(guī)章對于規(guī)范當(dāng)?shù)睾ｕr水產(chǎn)市場發(fā)揮了一定的作用，但由于國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍存在缺失，而且在執(zhí)行層面存在不到位的情況，因而難以形成普遍約束。有學(xué)者指出，“海鮮過度包裝”實(shí)質(zhì)上是誠信缺失的反映。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不夠成熟，契約精神和相應(yīng)機(jī)制亦未建立完善，加之經(jīng)營主體受利益驅(qū)動(dòng)，追逐利益最大化之外并無其他商業(yè)信念和操守遵循，唯利是圖者眾。在市場博弈過程中，一些經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)，講誠信往往并不能帶來利益，反而推高經(jīng)營成本，而有些人不講誠信者卻沒有得到懲處，還節(jié)省了成本，賺得更多的錢。這會(huì)讓講誠信者陷入兩難選擇的尷尬境地：要么同流合污，要么退出市場。這就是典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”。

我們知道，市場經(jīng)濟(jì)依靠信用來維持。如果信用缺失，就意味著維系市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的契約失衡，企業(yè)交易過程中的操作就會(huì)變得十分困難。為應(yīng)對無信用狀態(tài)，需成立專門的清欠追賬隊(duì)伍、打假隊(duì)伍、法律維權(quán)隊(duì)伍等，增加生產(chǎn)過程的開支，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本急劇上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。據(jù)測算，每年由違反公平競爭的失信行為所造成的國家稅收損失就達(dá)6000億元。信用缺失還會(huì)抑制消費(fèi)和投資，拉低社會(huì)需求增長速度。因此，有人將信用缺失稱為市場經(jīng)濟(jì)的“敗血癥”。

治理“海鮮過度包裝”等失信行為，勢在必行，刻不容緩。而要根除不誠信行為，清理各種潛規(guī)則，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、嚴(yán)監(jiān)管。這就要求必須建立起有效的博弈規(guī)則，構(gòu)建誠信的制度基礎(chǔ)。一方面要維護(hù)穩(wěn)定連續(xù)的交易關(guān)系，建立公開有效的信息傳遞機(jī)制，包括建立信息披露制度、交換制度等；一方面要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任和懲罰機(jī)制，經(jīng)營主體對明示和默示擔(dān)保（承諾）都必須承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這套誠信制度背后要有強(qiáng)有力的法律法規(guī)支撐。只有磨利法律之劍，并讓其高懸于經(jīng)營主體頭頂，充分顯示其威懾作用，才能令其老實(shí)規(guī)矩，不敢越雷池一步。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】