□ 徐建華

我國(guó)是全球特種設(shè)備第一生產(chǎn)大國(guó)、第一使用大國(guó)，其中電梯的數(shù)量占據(jù)半壁江山——截至2022年底，全國(guó)擁有電梯964.46萬(wàn)臺(tái)，占特種設(shè)備總量的49.33%，其安全性歷來(lái)備受關(guān)注。為深入推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控，避免和減少電梯事故發(fā)生，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治。此次整治重在針對(duì)當(dāng)前電梯安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，舉一反三，開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治，壓實(shí)使用、維保單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化使用安全管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督檢查，消除事故隱患，守牢安全底線，保障群眾乘梯安全。

市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)發(fā)生電梯事故22起，占特種設(shè)備事故總起數(shù)的20.37%，屬于特種設(shè)備事故占比較高的種類。因此，此次開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治，重在通過(guò)隱患排查提前發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以消除，降低電梯使用事故，保障群眾乘梯安全。

開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，重中之重是切實(shí)落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2022年發(fā)生的電梯安全事故中，因安全管理、維護(hù)保養(yǎng)不到位引發(fā)的有兩起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)引發(fā)的有4起，主要部件失效或安全保護(hù)裝置失靈等原因引發(fā)的有6起，應(yīng)急救援不當(dāng)引發(fā)的有1起。這一數(shù)據(jù)與全國(guó)特種設(shè)備事故發(fā)生的原因基本類似——使用、管理不當(dāng)是特種事故發(fā)生的主要原因（約占80%）；維護(hù)保養(yǎng)不到位造成的安全部件失效及保護(hù)裝置失靈是特種設(shè)備事故發(fā)生的另一重要原因（約占18.33%）。

從今年5月5日起，《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下統(tǒng)稱“兩個(gè)規(guī)定”）正式施行。開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治必須嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，尤其是要切實(shí)落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任，讓廣大電梯使用單位在嚴(yán)格遵守“兩個(gè)規(guī)定”以及特種設(shè)備安全法等法律法規(guī)的要求的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，一方面配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺(tái)明確負(fù)責(zé)的電梯安全員；制定《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，并監(jiān)督電梯維保單位做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，確保事故隱患及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。一方面制定和實(shí)施切實(shí)有效的安全管理制度，如對(duì)于載貨電梯（含非商用汽車電梯），應(yīng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求明確主要用途，并采取有效措施確保落實(shí)到位；公眾聚集場(chǎng)所電梯的客流高峰時(shí)段，應(yīng)安排專人在關(guān)鍵位置加強(qiáng)值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。市場(chǎng)監(jiān)管部門可以將在用電梯事故隱患排查整治與今年開(kāi)展的特種設(shè)備“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化電梯日常使用安全管理，確保人民群眾乘梯安全。

開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，還應(yīng)當(dāng)借助科技創(chuàng)新的力量，強(qiáng)化關(guān)鍵部件維護(hù)保養(yǎng)，尤其是電梯維保單位要切實(shí)提升維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量，保證電梯安全性能。維修保養(yǎng)不到位、主要部件失效或安全保護(hù)裝置失靈是導(dǎo)致電梯事故發(fā)生的另一個(gè)重要原因。開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治必須“對(duì)癥下藥”，方能“藥到病除”，針對(duì)關(guān)鍵部件維修保養(yǎng)不到位導(dǎo)致電梯隱患叢生的“病因”，需要“對(duì)癥開(kāi)方”，借助科技創(chuàng)新的力量，強(qiáng)化關(guān)鍵部件維護(hù)保養(yǎng)，提升電梯的質(zhì)量安全水平，保障人民群眾的乘梯安全。

開(kāi)展在用電梯事故隱患排查整治，保障群眾乘梯安全，更重要的是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。希望能夠通過(guò)此次整治，實(shí)現(xiàn)“依法查處一案、警示震懾一片”的治理效果，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，夯實(shí)不敢違法、不能違法、不想違法的責(zé)任機(jī)制，讓乘梯真正成為人們“上上下下的享受”。

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