國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 （記者 徐建華）2月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)新辦”）舉行營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平在吹風(fēng)會(huì)上透露，截至2023年底，我國(guó)共有經(jīng)營(yíng)主體1.84億戶(hù)，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.6%，經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。

任端平表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化、規(guī)范化，持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出措施，建立覆蓋全量經(jīng)營(yíng)主體的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照3億多次，制修訂《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷(xiāo)指引》；著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，制定出臺(tái)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，不斷提高制度政策含金量、精準(zhǔn)性、知曉度。

任端平指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開(kāi)展收費(fèi)治理，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，完善規(guī)則指引，依法整治擾亂市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查涉企收費(fèi)單位7.9萬(wàn)家，罰沒(méi)4.3億元，退還企業(yè)21.6億元。2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦案件115.73萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)6.5%，罰沒(méi)金額86.69億元，同比減少19.7%。辦案數(shù)量和罰沒(méi)金額呈現(xiàn)一增一減，統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度成效顯現(xiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；落實(shí)好結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策，重點(diǎn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題開(kāi)展檢查，推動(dòng)出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法》等規(guī)章，研究出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》；不斷建立完善執(zhí)法制度體系，推動(dòng)各地出臺(tái)“首違不罰、減罰”清單等制度規(guī)范。

在破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘方面，任端平介紹說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局著力糾治經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等地方保護(hù)主義行為；持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，修訂出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等5部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》《濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法約談工作指引》等文件。2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件39件；依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件27件，罰沒(méi)金額21.63億元；共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件797件，依法對(duì)32件未依法申報(bào)案件作出行政處罰。

據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)糾治不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批重大典型壟斷違法案件；細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，推動(dòng)加快修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，加快制定《經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理規(guī)范》。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》