國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等9部門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》圍繞醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵工作，從建立工作機(jī)制、突出重點(diǎn)執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法手段等三個(gè)方面，作出了具體要求。要點(diǎn)梳理如下↓

明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

各地要加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。

建立健全定期會(huì)商工作機(jī)制。各地要建立健全以衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、藥品監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門(mén)為成員單位的醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制。

建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單。要根據(jù)本部門(mén)日常監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查中反映涉及醫(yī)療執(zhí)業(yè)過(guò)程中突出問(wèn)題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以及輿情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)反映的重大違法問(wèn)題線索等要情，探索建立、形成聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作清單。

推進(jìn)問(wèn)題線索跨部門(mén)聯(lián)合處置。建立“一案多查”機(jī)制，在查辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)違法行為的同時(shí)，要將發(fā)現(xiàn)的違法主體上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位涉嫌違法行為另案處理或通報(bào)有管轄權(quán)的行政部門(mén)。

建立重大案件督辦機(jī)制。對(duì)社會(huì)關(guān)注、可能引發(fā)重大輿情的案件，可由相關(guān)成員部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保案件處理及時(shí)穩(wěn)妥。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。地方各級(jí)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)要與公安、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、法律適用等方面協(xié)調(diào)配合，建立健全行刑雙向銜接機(jī)制。

建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。探索監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理等以及與從業(yè)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)等的掛鉤機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。

明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方向

聯(lián)合開(kāi)展隨機(jī)抽查。地方各級(jí)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥等部門(mén)可結(jié)合工作職責(zé)和監(jiān)督需求，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)。

聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。各部門(mén)要結(jié)合醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督、舉報(bào)投訴、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等情況，針對(duì)醫(yī)療美容、輔助生殖、健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，以及非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買(mǎi)倒賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明或出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明、非法回收藥品等違法違規(guī)行為，組織開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)整治。

規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。各地要為民營(yíng)醫(yī)院提供公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。落實(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和抽查。

嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要將打擊非法行醫(yī)作為醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法的常態(tài)工作，對(duì)非法行醫(yī)“查早查小”“露頭就打”，要逐步完善跨地區(qū)行政處罰信息共享機(jī)制，解決好異地兩次行政處罰未能及時(shí)移送追究刑事責(zé)任問(wèn)題。

嚴(yán)肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為。地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布藥品、醫(yī)療器械廣告的行為。重點(diǎn)查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)審查和未按照醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械信息監(jiān)測(cè)，對(duì)醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理，凈化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

嚴(yán)厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為。地方各級(jí)公安、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門(mén)要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)及周邊活動(dòng)的“醫(yī)托”“號(hào)販子”“黑救護(hù)”“黑護(hù)工”情況以及涉醫(yī)謠言和惡意炒作等進(jìn)行摸排，對(duì)擾亂正常醫(yī)療秩序構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

明確執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作手段

創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享。各地要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，探索建立省級(jí)醫(yī)療監(jiān)督管理平臺(tái)。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，破除“信息孤島”。

探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各地要探索應(yīng)用數(shù)據(jù)模型，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。

強(qiáng)化信用管理和結(jié)果應(yīng)用。各地要積極應(yīng)用數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)督管理。各部門(mén)要依職責(zé)推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員等信用記錄制度，依法依規(guī)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

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