□ 胡立彪

近一段時間，各地市場監(jiān)管部門與社會信用體系建設牽頭部門通過簽署共享互認協(xié)議、制定共享方案等方式，明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式、頻率等，讓經營主體信用修復更便利、更有效。截至目前，各地市場監(jiān)管部門與社會信用體系建設牽頭部門已完成系統(tǒng)升級改造，共交換共享信用修復數(shù)據(jù)71.15萬余條，實現(xiàn)信用修復數(shù)據(jù)雙向共享。

良好的社會信用是經濟社會健康發(fā)展的前提。近年來，隨著社會信用體系建設不斷推進，我國社會誠信意識顯著提升，誠信氛圍日益濃厚。特別是失信懲戒制度廣泛適用，在各行各業(yè)形成了強有力的威懾效應，讓經營主體感受到“一處失信、處處受限”的制度威力，一定程度上促進了各類經營主體守信踐諾。

需要指出的是，失信懲戒的目的是讓更多的人明白信用的價值與邊界，并通過懲戒讓失信者改過自新。古語云：“知錯能改，善莫大焉。”信用機制也應體現(xiàn)這樣的原則。失信者在受到懲戒后能夠積極主動改善自身信用狀況，在達到一定的要求后，通過信用修復機制恢復其信用，以此來實現(xiàn)該制度之“善”。

現(xiàn)實中，經營主體失信的原因多種多樣，既有內部管理不善的問題，也有外部環(huán)境的影響。比如，逾期未年報，逾期未公示有關企業(yè)信息，公示企業(yè)信息隱瞞真實情況等。不管是有意為之還是無意之失，出現(xiàn)這些情況都會被監(jiān)管部門列入企業(yè)經營異常目錄。經營主體一旦失信，會受到政府部門聯(lián)合懲戒，導致其在融資、工程招投標、政府采購等方面受到限制，企業(yè)市場聲譽也會受損，致使產品銷量下降，貸款無門，經營陷入困境。正因為如此，失信經營主體都希望盡快恢復信用。

開展經營主體信用修復，為失信主體提供自我糾錯、改過自新的機會，能夠向市場和社會釋放積極信號。一方面，信用修復會弱化失信主體“永無翻身之日”的恐慌感和消極心態(tài)；另一方面，通過信用修復過程中時間成本和經濟成本的付出，讓失信主體更加珍惜修復的機會，從而強化失信主體的誠信意識。建立信用修復機制并發(fā)揮作用，可以引導失信主體自覺糾正失信行為，消除失信影響，通過獲得諒解重建信任關系，實現(xiàn)信用資本價值的自我彌補與提升，重塑自身誠信形象，幫助其在未來社會資源配置和自身發(fā)展中獲得更多的機會。

建立信用修復機制不僅對經營主體非常重要，也是構建良好營商環(huán)境的重要抓手。近年來，從中央到地方，都在不斷探索建立信用修復機制，給知錯能改的經營主體送去“后悔藥”。國務院辦公廳2019年印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，2020年印發(fā)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，均明確要求各部門要進一步健全信用修復機制。按照國務院部署要求，市場監(jiān)管總局出臺《關于加強重點領域信用監(jiān)管的實施意見》《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》等，構建分級分類管理、梯次退出的信用修復格局。廣東、天津進一步擴大協(xié)同修復范圍，形成包括行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等失信信息的信用修復協(xié)同機制；貴州、吉林打造“在線一口受理、分級協(xié)同審核、進度自助可查、結果共享互認”信用修復新模式。

隨著信用修復機制不斷建立完善，講誠信、重誠信、守誠信的社會氛圍日益濃厚，經營主體的發(fā)展信心日益增強，釋放出更加充沛的市場活力。但也要看到，目前信用修復運行過程中還存在一些不足。比如，部門間信息交互共享不及時，修復時效有待加強；在對失信主體的管理上存在“重進輕出”的問題；一些不法分子以信用修復為名實施詐騙等。這對完善信用修復機制提出了更高要求。就市場監(jiān)管部門而言，要持續(xù)探索建立健全便利化、跨部門、多領域、全覆蓋的高效信用修復機制。既要加大宣傳力度，加強專門性信用修復指導，推行“兩書同達”“智能提醒”等舉措，引導經營主體時刻關注信用、珍愛信用，又要持續(xù)優(yōu)化信用修復流程，持續(xù)暢通信用修復渠道，真正實現(xiàn)信用修復“零見面、在線辦、快速辦”。同時，加強部門間信用修復數(shù)據(jù)共享工作，用“數(shù)據(jù)多跑路”方式解決“多頭修復”“重復修復”等問題。

《中國質量報》【觀察家】