積極構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境共治格局

國新辦舉行《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

□ 本報(bào)記者 徐建華

4月9日，國務(wù)院新聞辦公室（以下簡稱“國新辦”）舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局和最高人民法院、司法部、國家網(wǎng)信辦、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況，并答記者問。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長柳軍在吹風(fēng)會(huì)上表示，作為《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動(dòng)的作用，在我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

柳軍指出，柴米油鹽維系萬家安寧，衣食住行關(guān)乎百業(yè)繁榮，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是呵護(hù)民生福祉、保護(hù)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)公平正義，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和保障高品質(zhì)生活，意義非常重大。黨中央、國務(wù)院一直高度重視加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，習(xí)近平總書記多次作出重要論述?！稐l例》的出臺(tái)可謂正逢其時(shí)，為新征程上推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)強(qiáng)化了法治保障。

柳軍表示，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要立法、執(zhí)法、司法多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方面協(xié)同共治，這就需要有一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的法律體系，為各方提供行動(dòng)指引、平衡權(quán)利義務(wù)、促進(jìn)多贏共贏?；痉ā断ā纷?994年實(shí)施以來，深刻影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。2013年《消法》第二次修訂以來，隨著我國新型消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，一些新的問題也不可避免地相伴而生，同時(shí)傳統(tǒng)消費(fèi)也有一些老大難問題還沒有得到根本解決。為了增強(qiáng)《消法》的可操作性，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合司法部起草出臺(tái)《條例》?！稐l例》的起草過程是一個(gè)普及消費(fèi)理念、凝聚消保共識(shí)的過程，帶動(dòng)金融、電商、直播、物業(yè)、維修、快遞、網(wǎng)約車等不少領(lǐng)域消保立法的完善。

據(jù)柳軍介紹，《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)在細(xì)化經(jīng)營者義務(wù)、強(qiáng)化國家保護(hù)、完善爭議解決等方面作出一系列規(guī)定，有5個(gè)方面的亮點(diǎn)。一是以人為本。全面加大了對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、安寧權(quán)、個(gè)人信息等保護(hù)力度，既是權(quán)利保障，也是行動(dòng)指南。二是統(tǒng)領(lǐng)各方。作為基礎(chǔ)性的、綜合性的一般法，各領(lǐng)域的經(jīng)營行為都要遵循其規(guī)定；作為傾斜保護(hù)消費(fèi)者的特殊法，各行業(yè)的規(guī)章制度都要符合其精神。三是與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)預(yù)付式消費(fèi)、直播帶貨、“一老一小”、“霸王條款”、“刷單炒信”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、強(qiáng)制搭售等新領(lǐng)域新問題，作出專門規(guī)定。四是關(guān)口前移。完善消費(fèi)糾紛先行和解、行政調(diào)解、多元化解等機(jī)制，把更多糾紛化解在源頭、消滅在萌芽狀態(tài)。五是社會(huì)共治。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和信用約束，更好發(fā)揮消費(fèi)者及消協(xié)組織的作用，同時(shí)明確反對(duì)濫用權(quán)利、惡意維權(quán)?！稐l例》的出臺(tái)將更好支持消費(fèi)者依法維權(quán)，更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營，更好推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

“今年是《消法》實(shí)施30周年，《條例》也將于7月1日起正式生效。市場(chǎng)監(jiān)管總局作為國務(wù)院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)牽頭部門，將會(huì)同有關(guān)部門一體推進(jìn)‘一法一條例’落實(shí)，全力打造‘放心消費(fèi)在中國’的美好藍(lán)圖，努力讓誠信成為市場(chǎng)底色，讓公平成為消費(fèi)基石，讓造福百姓的制度落地見效、可感可及，把工作真正做到群眾的心坎上。”柳軍說。

在回答媒體有關(guān)建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共同治理體系的提問時(shí)，柳軍表示，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多參與主體。各方之間既有良性互動(dòng)，也有交叉沖突；既帶來“眾人拾柴火焰高”的助力，也給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益提出更高的要求?！稐l例》明確要形成經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共同治理體系，主要從要讓市場(chǎng)運(yùn)行更有序、要讓政府保護(hù)更加有力、要讓社會(huì)監(jiān)督更加有效3個(gè)方面發(fā)揮作用。

在回答媒體有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新規(guī)的提問時(shí)，柳軍介紹說，根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至去年底，我國網(wǎng)購用戶超過9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的27.6%，與此同時(shí)，相關(guān)訴求也快速增長，去年全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費(fèi)者獲得感的重要因素?！稐l例》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題，為更好地保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，從禁止“刷單炒信”、禁止“強(qiáng)制搭售”、禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、規(guī)范“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”、保障“無理由退貨”等方面作出一系列新的規(guī)定。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭出席吹風(fēng)會(huì)并回答媒體提問。

《中國質(zhì)量報(bào)》