□ 徐建華

4月26日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況的匯報(bào)，審議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》和《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》。會(huì)議指出，要統(tǒng)籌用好產(chǎn)品3C認(rèn)證、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等舉措，抓緊制修訂一批重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升。

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升，其實(shí)就是要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的決定作用，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。

所謂標(biāo)準(zhǔn)，一般是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。它是質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，是規(guī)矩、準(zhǔn)則。所謂質(zhì)量，按照ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）的定義，指的是一組固有特性滿足需求的程度。通俗地講，質(zhì)量是商品、服務(wù)的固有特性，用來(lái)表示優(yōu)劣程度，是一個(gè)綜合概念。

由此可見(jiàn)，一方面，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的結(jié)晶，是質(zhì)量生成的基因，有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我們預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)和衡量產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量作出具體的技術(shù)規(guī)定，也就是說(shuō)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到的目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，一件產(chǎn)品一定具有諸多不同的質(zhì)量特性，包括使用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等方面。通常這些質(zhì)量特性的要求大多是可度量的，可以轉(zhuǎn)化成具體指標(biāo)。換句話說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一定不是單一的，而是成體系的。

以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升，首先就是要不斷建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的“硬約束”作用，從而系統(tǒng)性地提升質(zhì)量。目前，我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和領(lǐng)域來(lái)看，主要包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。從內(nèi)容來(lái)看，完整的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)兩方面，這兩項(xiàng)內(nèi)容又可細(xì)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)等。從標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，我國(guó)的整體標(biāo)準(zhǔn)體系是在不斷完善的，但是與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我們還需要不斷建立和完善整體標(biāo)準(zhǔn)體系，從而更好地推動(dòng)質(zhì)量提升。

以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升，還需要通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量來(lái)帶動(dòng)質(zhì)量的提升。一方面，需要及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)的“有無(wú)”問(wèn)題。對(duì)一些質(zhì)量提升所急需的標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊時(shí)間立項(xiàng)和制定，尤其是要抓緊制修訂一批重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)，從而盡快填補(bǔ)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白，及時(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的引領(lǐng)性作用。另一方面，還要及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡問(wèn)題。自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時(shí)間，稱為標(biāo)準(zhǔn)的有效期，又稱標(biāo)齡。當(dāng)前，由于各國(guó)情況不同，標(biāo)準(zhǔn)有效期也不同。以ISO為例，ISO標(biāo)準(zhǔn)每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡為4.92年。我國(guó)在《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。標(biāo)齡對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量有直接影響，只有確保標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡符合標(biāo)準(zhǔn)要求，才能更好地提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，從而以標(biāo)準(zhǔn)的提升帶動(dòng)質(zhì)量的提升。

以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升，最重要的是要建立一批世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量。技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化正成為當(dāng)今世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)橄冗M(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證，也是技術(shù)創(chuàng)新的集大成表現(xiàn)。現(xiàn)在比較一致的看法是質(zhì)量是由市場(chǎng)、技術(shù)、管理三大要素決定的，市場(chǎng)是動(dòng)力、技術(shù)是核心、管理是保證。而市場(chǎng)借助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成統(tǒng)一、規(guī)范和秩序；技術(shù)以標(biāo)準(zhǔn)的形式成為“規(guī)矩”；管理依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各種要素參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由標(biāo)準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)，預(yù)期目的由標(biāo)準(zhǔn)錨定。因此，我們必須推出具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升。

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的結(jié)晶、質(zhì)量的基因，質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)先行，以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀察家】