質(zhì)檢總局召開7月新聞發(fā)布會
通報2013年可移式通用燈具、碎紙機產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果等內(nèi)容
中國質(zhì)檢網(wǎng)報道 7月29日上午，國家質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同發(fā)布了2013年可移式通用燈具、碎紙機產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果、2013年6月出入境檢驗檢疫情況、2013年6月特種設(shè)備事故情況、質(zhì)檢部門“質(zhì)檢利劍行動”防水卷材執(zhí)法打假集中行動有關(guān)情況、質(zhì)檢部門嚴格輸非產(chǎn)品查驗查出22320支輸非仿真槍有關(guān)情況、2012年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響調(diào)查有關(guān)情況以及質(zhì)檢總局開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查情況等7個方面的情況，以下為具體發(fā)布內(nèi)容：
一、2013年可移式通用燈具、碎紙機產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果。
近期，質(zhì)檢總局組織開展可移式通用燈具、碎紙機產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查，共抽查了北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西等7個省、自治區(qū)、直轄市131家企業(yè)生產(chǎn)的140批次產(chǎn)品，抽查顯示有8家企業(yè)生產(chǎn)的11批次產(chǎn)品不符合標準要求。
可移式通用燈具共抽查了120家企業(yè)生產(chǎn)的120批次產(chǎn)品，抽查發(fā)現(xiàn)，有1家企業(yè)生產(chǎn)的1批次產(chǎn)品不符合標準要求，不合格項目為電源端子騷擾電壓。
碎紙機共抽查了11家企業(yè)生產(chǎn)的20批次產(chǎn)品，抽查發(fā)現(xiàn)，有7家企業(yè)生產(chǎn)的10批次產(chǎn)品不符合標準要求，不合格項目涉及意外復位、穩(wěn)定性、軟線固緊裝置和應(yīng)力消除、沖擊試驗、操作人員接觸區(qū)的防護，主要質(zhì)量問題集中在操作人員接觸區(qū)的防護和沖擊試驗不合格。
針對本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)檢總局已責成相關(guān)省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。在下一步工作中，質(zhì)檢部門將繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，督促企業(yè)落實主體責任，維護消費者的健康安全。
以上抽查結(jié)果中涉及的企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、商標、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、批號、主要不合格項目等具體情況，大家可以登錄質(zhì)檢總局網(wǎng)站查詢。
二、2013年6月出入境檢驗檢疫情況。
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2013年6月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員2930.37萬人次，同比下降16.33%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例168人次。出入境人員監(jiān)測體檢13.03萬人次，同比下降2.13%，其中，發(fā)現(xiàn)病例5.31萬人次。出入境人員預防接種13.49萬人次，同比下降10.16%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2013年6月，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中共截獲有害生物1863種38416次，其中檢疫性有害生物135種3895次，一般有害生物1728種34521次。針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向有關(guān)國家和地區(qū)進行了通報，要求采取改進措施。
進口食品化妝品不合格情況。2013年6月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品86批、化妝品8批。不合格食品涉及12類，主要是飲料類、酒類和糕點餅干類，來自23個國家或地區(qū)，微生物污染、食品添加劑不合格和品質(zhì)等項目為主要不合格原因。不合格化妝品全部為膚用化妝品，來自3個國家和地區(qū)，品質(zhì)、禁限用物質(zhì)和微生物污染等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。
進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2013年6月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗監(jiān)管進口工業(yè)品26.94萬批次，同比下降8.72%，發(fā)現(xiàn)進口不合格0.55萬批次，批次不合格率2.03%。其中檢驗監(jiān)管進口可用作原料的固體廢物2.59萬批，計398.17萬噸、24.19億美元，檢出不合格39批，計30958.70噸、1109.86萬美元；檢驗監(jiān)管進口危險化學品0.85萬批，計2387.86萬噸、171.98億美元，檢出不合格219批，計96.85萬噸、3.88億美元。共處置進口汽車缺陷10例、22370輛，其中召回7例、20075輛，口岸整改3例、2295輛。針對發(fā)現(xiàn)的進口工業(yè)品不合格情況，檢驗檢疫機構(gòu)依法采取退運、銷毀、要求整改等措施，切實維護我國消費者合法權(quán)益和國家利益。
三、2013年6月特種設(shè)備事故情況
2013年6月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故8起，死亡8人，受傷4人，與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少4起，下降33.33%；死亡人數(shù)持平；受傷人數(shù)減少17人，下降80.95%。八大類特種設(shè)備中，壓力容器事故1起，電梯事故3起，起重機械事故1起，場（廠）內(nèi)機動車輛事故1起，大型游樂設(shè)施事故1起，房屋建筑工地起重機械事故1起。事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不夠、安全管理責任不落實。以上事故正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
四、質(zhì)檢部門“質(zhì)檢利劍行動”防水卷材執(zhí)法打假集中行動有關(guān)情況。
近期，質(zhì)檢總局組織開展了“質(zhì)檢利劍行動”防水卷材打假戰(zhàn)役，統(tǒng)一組織指揮天津、河北、遼寧等18省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)局開展防水卷材執(zhí)法打假集中行動。對摸排出的217家生產(chǎn)廠點進行執(zhí)法檢查，查辦違法犯罪案件161起，關(guān)停取締生產(chǎn)窩點60個，查獲無證生產(chǎn)或生產(chǎn)假冒產(chǎn)品廠點89家，吊銷營業(yè)執(zhí)照9家，現(xiàn)場查獲假冒偽劣防水卷材34156卷，查獲假冒包裝物、標簽10500余個，查獲假冒其他企業(yè)公章15枚。
此次行動，質(zhì)檢部門主要采取了以下積極措施：一是摸排線索，精準打擊。此次行動重點打擊偽造和冒用他人廠名廠址、不符合強制性標準、無證生產(chǎn)防水卷材等違法行為。為保證執(zhí)法行動打擊有力，質(zhì)檢總局提前部署，組織前期調(diào)查摸排，根據(jù)群眾舉報和行業(yè)協(xié)會提供的線索組織暗訪，制定行動方案，摸排出217個涉嫌制售假冒偽劣防水卷材的生產(chǎn)企業(yè)（窩點），組織各地集中行動，提高打擊的準確性和集中度。
二是現(xiàn)場督導，嚴格執(zhí)法。質(zhì)檢總局專門派出督導組現(xiàn)場督導地方質(zhì)監(jiān)局開展執(zhí)法打假集中行動。有關(guān)地方質(zhì)監(jiān)局及時行動，對有關(guān)生產(chǎn)廠點開展執(zhí)法檢查，不放過一個疑點。逐一調(diào)查核實案件線索，檢查企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)是否齊全、是否在有效期，檢查成品庫并抽檢樣品，檢查產(chǎn)品標識標注及各種臺賬，對無證生產(chǎn)和涉嫌假冒的一律嚴肅查處，對有生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律核查能否持續(xù)保持申證條件，對涉及其他部門職責的一律通報或移送，對制假窩點一律報當?shù)卣M織取締。
三是聯(lián)合行動，務(wù)求實效。河北河間、新樂等地質(zhì)監(jiān)局報請地方政府組織聯(lián)合集中整治，行動當日，河間市政府組織質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、電力等部門及當?shù)劓?zhèn)政府130人組成聯(lián)合執(zhí)法隊，出動執(zhí)法車輛28臺，對轄區(qū)內(nèi)所有建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)（窩點）進行逐一排查，對24家無證生產(chǎn)企業(yè)全面采取斷電措施。查封生產(chǎn)設(shè)備并拆除生產(chǎn)設(shè)備上的電機和主機輪。新樂市政府組織多部門聯(lián)合整治，關(guān)停非法生產(chǎn)廠點，責成供電部門對32家無證無照建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)進行斷電。
下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)強化工作措施，深入摸排線索，加強案件督查督辦，狠抓大案要案查辦，督促地方鞏固集中行動成果，防止反彈。并在此基礎(chǔ)上，督促防水卷材生產(chǎn)集中地區(qū)組織開展區(qū)域整治，進一步健全“地方政府負總責、企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門各負其責”的整治責任體系，堅持“打、治、建”結(jié)合，嚴厲打擊違法犯罪行為，推動治理一般質(zhì)量問題，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
五、質(zhì)檢部門在輸非產(chǎn)品中大量仿真槍案件有關(guān)情況。
近年來，我國對非貿(mào)易增長迅速，中國商品數(shù)量占非洲國家進口總量的18%。質(zhì)檢總局始終將輸非商品檢驗監(jiān)管作為一項重點工作，2013年上半年，檢驗檢疫部門共檢出輸非不合格商品677批，貨值5354.3萬美元。近日，質(zhì)檢總局所屬浙江義烏檢驗檢疫局從輸非商品中查出22320支仿真槍，為今年來查獲的最大仿真槍案件。
2013年6月20日，義烏市某公司向義烏檢驗檢疫局申報了7批塑料玩具，共3922箱712,638件。6月23日義烏檢驗檢疫局在對這些出口埃及的塑料玩具檢驗過程中發(fā)現(xiàn)，其中414箱塑料玩具疑似為仿真槍，檢驗人員按要求抽取各款代表性樣品送公安機關(guān)進行鑒定。6月25日，義烏市公安機關(guān)根據(jù)公安部《仿真槍認定標準》出具了鑒定結(jié)論，認定84箱22320支玩具沖鋒槍、玩具手槍為仿真槍。
根據(jù)義烏市公安機關(guān)的結(jié)論和國家玩具標準，義烏檢驗檢疫局禁止上述22320支玩具槍出口，將該產(chǎn)品移交公安機關(guān)處理，并將信息通知當?shù)胤纯植块T。同時，質(zhì)檢部門將查處情況通報進口商所在國駐華使館，督促其加強對進口商的管理，并將此批仿真槍采購商列入檢驗檢疫黑名單。
六、2012年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響調(diào)查有關(guān)情況。
2013年1月起，質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)組織開展了2012年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響的調(diào)查工作。調(diào)查采用雙層復合等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大行業(yè)，隨機抽取分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市的3152家出口企業(yè)，通過對企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面的調(diào)查，分析企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施情況，了解出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑、遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時采取的做法、希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑以及在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對政府主管機構(gòu)和中介組織的希望等。
此次調(diào)查共收到有效問卷3137份，回收率達到99.52%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算， 2012年有23.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；國外技術(shù)性貿(mào)易措施導致我國全年出口貿(mào)易直接損失685億美元，比2011年增加62.4億美元；直接損失額占同期出口額的3.34%，比2011年上升0.07個百分點；企業(yè)新增成本280.2億美元，比2011年上升20.6億美元。
對我國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、澳大利亞/新西蘭、拉美、東盟，分別占直接損失總額的32.6%、26.1%、8.1%、6.7%和5.2%。
受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬，分別占直接損失總額的35.4%、32.7%、13.2%、6.1%、4.7%。
受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和上海市，分別占直接損失總額的32.2%、15.2%、11.8%、9.1%和6.3%。
抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、標簽標識要求、包裝及材料的要求等五個方面；影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求以及食品添加劑要求等五個方面。技術(shù)性貿(mào)易措施被認為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，繼續(xù)受到企業(yè)的高度關(guān)注，出口企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上普遍表現(xiàn)得更為積極、主動。
針對上述情況，國家質(zhì)檢總局擬采取以下措施，提升我國進出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力：
一是促進傳統(tǒng)進出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加強傳統(tǒng)優(yōu)勢出口導向型產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施體系的完善，在現(xiàn)有的平臺項目基礎(chǔ)上，加強專業(yè)化標準研制，優(yōu)先采用國際標準或國外發(fā)達國家標準組織生產(chǎn)。在重點地區(qū)、重點行業(yè)積極制定更加嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量與安全標準，積極構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預警與快速反應(yīng)體系。
二是積極運用WTO賦予的權(quán)利。引導企業(yè)充分運用WTO規(guī)則，就受影響的技術(shù)性貿(mào)易措施積極磋商并表達關(guān)注，不斷提升我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化水平。積極研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動向。
三是加強WTO框架下的多邊雙邊國際交往與合作。積極組織參與本領(lǐng)域有關(guān)的國際或區(qū)域間磋商、技術(shù)交流與協(xié)調(diào)，強化我國在國際規(guī)則制定工作中的話語權(quán)，努力保持在各類國際組織管理層面的參與或主導地位。
四是加強對外評議磋商與交涉，提高評議有效性。廣泛搜集對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的國內(nèi)外標準、技術(shù)法規(guī)及合格評定信息情報，在研究的基礎(chǔ)上，前瞻性提出應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的對策，推進國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作由事后被動應(yīng)對向事前主動預防轉(zhuǎn)移。
在此基礎(chǔ)上，國家質(zhì)檢總局還采取以下保障措施，以維護我國產(chǎn)業(yè)的長遠利益：一是加強組織保障。進一步加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的組織領(lǐng)導，強化主管部門力量和隊伍建設(shè)，組建技術(shù)性貿(mào)易措施專家?guī)臁６羌訌娬叻ㄒ?guī)保障。逐步建立技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系。三是加強人才保障。注重專業(yè)化技術(shù)性貿(mào)易措施各層次人才的培養(yǎng)。四是加強資金保障。爭取加大政策性資金投入。五是加強平臺保障。構(gòu)建各級技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺。
七、質(zhì)檢總局開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查情況。
質(zhì)檢總局6月10日下發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》后，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以特種設(shè)備使用單位為重點，按照總局部署，集中開展安全生產(chǎn)大檢查。
6月10日至7月19日，全國各省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動檢查人員99888人次，檢查企業(yè)67515家，累計發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患41099個，已落實整改28552個。
各省級質(zhì)監(jiān)部門累計檢查重點企業(yè)1770家，累計發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患1846個，已落實整改1267個，整改率68.6%。發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患主要包括：隱患排查和治理問題381個、安全管理制度制定執(zhí)行問題286個、操作人員持證上崗問題259個、使用登記問題215個、定期檢驗問題206個、現(xiàn)場操作記錄問題179個。
各縣市級質(zhì)監(jiān)部門累計檢查企業(yè)65745家，累計發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患39253個，已落實整改27285個，整改率69.5%。發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患主要包括：定期檢驗問題8837個、使用登記問題6324個、操作人員持證上崗問題5256個、隱患排查和治理問題4990個、安全管理制度制定執(zhí)行問題4948個、設(shè)備及安全附件和保護裝置日常維保和檢查問題3935個、現(xiàn)場操作記錄問題2767個。
目前，針對檢查中發(fā)現(xiàn)還未整改到位的問題，各地正在積極督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位落實責任人，加快整改解決。 (吳曼)
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