中國網(wǎng)1月18日訊 1月17日，湖南省十三屆人大五次會議在長沙開幕，湖南省政協(xié)委員、省文化和旅游廳一級巡視員王超祥表示，報告中關(guān)于大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，讓他感受頗深。

政府工作報告指出，要加快全域旅游建設(shè)，促進文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展；要培育一批文旅產(chǎn)業(yè)千億市、百億縣、億元鎮(zhèn)。

“我們聽了毛偉明省長的政府工作報告，報告提出大力發(fā)展全域旅游，促進文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，把湖南旅游叫響中國，走向世界。這標志著湖南文化旅游發(fā)展的春天到來了，我們文旅人倍感振奮，充滿信心。”王超祥表示，報告還提出要辦好旅游發(fā)展大會，這也是湖南省文旅行業(yè)期盼以久的重大決策。文旅行業(yè)將抓緊這一重大機遇，把省委省政府的決策落到實處。一是借旅游發(fā)展大會契機，在全社會形成重視旅游發(fā)展旅游的良好氛圍和環(huán)境；二是認真調(diào)查研究，了解梳理文化旅游融合發(fā)展的一些困難和問題，爭取出臺一批有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，破除旅游發(fā)展瓶頸；三是促進文化旅游投融資平臺建設(shè)，幫助文化旅游企業(yè)解決融資難的問題，給文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，幫助受新冠肺炎疫情重創(chuàng)的文旅企業(yè)復工復產(chǎn)，文旅產(chǎn)業(yè)脫困復蘇；四是大力支持文旅項目建設(shè)，打造一批精品旅游線路和高等級景區(qū)景點和旅游度假區(qū)，投入市場，滿足人民群眾對美好生活的追求，同時打造更多的旅游產(chǎn)業(yè)千億市、百億縣、億元鎮(zhèn)。從而確保十四五計劃萬億產(chǎn)業(yè)目標如期實現(xiàn)。

在本次湖南省兩會中，王超祥帶來了一份圍繞旅游發(fā)展的提案，他在這份《關(guān)于支持湖南省旅游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中指出，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進、文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，民宿已成為文化旅游業(yè)的重要新興業(yè)態(tài)，是深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手、推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效舉措。2020年，文化和旅游部正式發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價》在全國實施，以規(guī)范和指導全國旅游民宿發(fā)展。2021年又下發(fā)了《關(guān)于推薦申報首批甲級、乙級旅游民宿的函》，進一步促進旅游民宿健康發(fā)展。在2022年全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部部長胡和平要求全國各級政府要出臺地方政策支持和培育民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一屆省委省政府高度重視文化旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。

近年來，湖南全省民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，民宿數(shù)量質(zhì)量雙提升，逐步形成了“鄉(xiāng)村民宿驅(qū)動，四大集群引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)融合”的發(fā)展格局。省文化和旅游廳為進一步激發(fā)市場活力，提升全省民宿管理水平和服務(wù)質(zhì)量，編制了《湖南省旅游等級民宿評分細則》，開始對旅游民宿開展等級評定。同時，成立了湖南省旅游民宿協(xié)會，來強化行業(yè)自律，規(guī)范民宿行業(yè)市場，引領(lǐng)和促進了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為促進湖南省民宿產(chǎn)業(yè)更上一層樓，王超祥建議，省政府出臺支持促進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是成立省旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，省領(lǐng)導任組長，由省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省公安廳、省消防總隊、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省金融辦等多部門組成，合力推進民宿政策支持、業(yè)務(wù)指導、協(xié)同監(jiān)管等工作。二是明確省民宿產(chǎn)業(yè)的總體定位、行動目標、空間布局、發(fā)展路徑、開發(fā)重點、品牌特色等指引性內(nèi)容；把民宿作為重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興、全域旅游、文旅融合、精品旅游線路等發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)引領(lǐng)。三是在民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)撡|(zhì)好的地區(qū)，創(chuàng)建政策先行區(qū)，優(yōu)先開展各項政策試點。四是建立完善監(jiān)管機制，強化行業(yè)監(jiān)管，促進民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

此外，加大財稅支持，設(shè)立省級民宿產(chǎn)業(yè)政策專項資金。省級財政實施以獎代補激勵機制，對通過國家文旅部及省文旅廳考核認定的等級旅游民宿，給予一定的資金獎勵；對通過省文旅廳考核認定的民宿產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)給予一定的資金獎勵，市、縣兩級黨委政府要參照省政策配套地方民宿產(chǎn)業(yè)資金和扶持政策。同時，各級稅務(wù)部門嚴格執(zhí)行對民宿企業(yè)相關(guān)稅費減免政策，加大對民宿經(jīng)營的扶持力度。通過獎補減免政策以達到引導推動民宿產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的作用，實現(xiàn)全省民宿業(yè)發(fā)展目標。

同時，深化“放管服”改革，破解民宿經(jīng)營者辦證難的突出問題。按照“放管服”的理念，遵循“寬進嚴管”的原則，在壓減市場準入負面清單、不增加行政審批的前提下，設(shè)立民宿登記備案制度。明確民宿需依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并到縣市區(qū)人民政府指定的管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記備案。對消防許可、特種行業(yè)許可等行政許可，采取聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、集體評審工作。依法、高效、優(yōu)質(zhì)地為民宿業(yè)主辦理相關(guān)證照。

引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，激發(fā)投融資活力。引導金融機構(gòu)和民宿創(chuàng)建主體開展銀企對接活動，引導社會資金和金融資本投資民宿創(chuàng)新領(lǐng)域；引導、支持在湘商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對湖南民宿產(chǎn)業(yè)集群、民宿綜合體等創(chuàng)建項目的信貸支持，降低貸款門檻，在貸款利率上給予適當優(yōu)惠。（曾晗葉）