□ 湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 鄒賢啟

習(xí)近平總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。市場(chǎng)監(jiān)管體系和治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在這次疫情防控工作中接受了考驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，為我們更深入地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化提供了重要契機(jī)。

宋 文 攝

啟示之一：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的根本政治要求

這次疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署、親臨一線(xiàn)，為全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果指明方向。湖北省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)決打贏(yíng)湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)安排，廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，以保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)為重點(diǎn)，每天出動(dòng)8000余人次、累計(jì)出動(dòng)近70萬(wàn)人次，堅(jiān)守抗疫一線(xiàn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了疫情防控期間良好的市場(chǎng)秩序。

抗疫實(shí)踐雄辯地證明，習(xí)近平總書(shū)記是全黨全軍全國(guó)各族人民抗擊疫情的主心骨，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的根本保證。市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)。

黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，四中全會(huì)從多個(gè)維度對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)，并在抗疫中經(jīng)受了實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。新的起點(diǎn)上推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化，最根本的是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)會(huì)、全力實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記初心、不忘使命，按照“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面履職盡責(zé)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的時(shí)代性、戰(zhàn)斗性和有效性。

啟示之二：堅(jiān)持以人民為中心是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

疫情發(fā)生后，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照省委省政府的統(tǒng)一部署，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，始終把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打響以保質(zhì)量穩(wěn)價(jià)格為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管防疫阻擊戰(zhàn)。武漢“封城”第一天，針對(duì)市民搶購(gòu)風(fēng)潮、個(gè)別商家坐地漲價(jià)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速約談武漢主要供應(yīng)商，及時(shí)下發(fā)哄抬價(jià)格認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)，生活必需品價(jià)格當(dāng)天回落到正常水平。農(nóng)歷正月初一，針對(duì)春節(jié)放假和疫情疊加導(dǎo)致商家停業(yè)休市，連夜采取多種措施推動(dòng)藥店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，全省藥店開(kāi)門(mén)率逐步達(dá)80%以上。小區(qū)實(shí)行嚴(yán)格封控管理后，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)下沉社區(qū)，巡查商超，維護(hù)團(tuán)購(gòu)秩序。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局與武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展省市區(qū)所“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，從湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位抽調(diào)黨員干部320人，下沉到武漢112個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，檢查商超藥店16000余個(gè)（次）、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)購(gòu)5000余個(gè)（次），調(diào)解處理價(jià)格問(wèn)題和糾紛720余件（次），物價(jià)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有降”，3月下旬以來(lái)，武漢生活必需品價(jià)格維持在全國(guó)36個(gè)大中城市居中靠后水平。為確保產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)集各方力量，開(kāi)展防疫物資、生活必需品等產(chǎn)品應(yīng)急監(jiān)督抽查2365批次，日用生活必需品540批次，完成捐贈(zèng)物資產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)745批次，檢定校準(zhǔn)紅外測(cè)溫儀、醫(yī)用設(shè)備1.9萬(wàn)多臺(tái)（件），檢驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)特種設(shè)備近4000臺(tái)（套）。根據(jù)湖北省防指安排，組成專(zhuān)班蹲、住相關(guān)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能，僅仙桃一地民用口罩，就從疫前日產(chǎn)110萬(wàn)只提高至5500萬(wàn)只以上，有力滿(mǎn)足了社會(huì)防疫需求，得到各方肯定。

實(shí)踐證明，只有把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，解決好消費(fèi)者最急、最盼、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的追求。一要推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控上臺(tái)階。安全是人民群眾最基本的需求，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，湖北省有持證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體55.08萬(wàn)戶(hù)，藥品監(jiān)管對(duì)象3.15萬(wàn)家，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)1585家，特種設(shè)備51.07萬(wàn)臺(tái)（套），安全監(jiān)管任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大。要把守住“四大安全”底線(xiàn)作為市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大考驗(yàn)抓緊抓實(shí)，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，科學(xué)高效監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二要推進(jìn)綜合監(jiān)管能力上臺(tái)階。市場(chǎng)監(jiān)管工作很大程度上是做政治工作、民心工作，質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、信用監(jiān)管、反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，都與人民群眾生活息息相關(guān)，容不得半點(diǎn)松懈和疏忽。要著眼建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新情況、新問(wèn)題、新要求，結(jié)合湖北實(shí)際探索市場(chǎng)監(jiān)管特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)綜合監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管成效，增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感、安全感、幸福感。三要推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)成效上臺(tái)階。疫情發(fā)生以來(lái)，全省12315平臺(tái)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，共接收消費(fèi)者各類(lèi)訴求近14萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近9000萬(wàn)元，而春節(jié)7天假期的訴求量是去年同期的4.5倍。這些數(shù)字一再警示我們，人人都是消費(fèi)者，消費(fèi)維權(quán)為人人。當(dāng)前，湖北省正在深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等全社會(huì)力量共同努力，更加關(guān)注消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更大力度做好消費(fèi)維權(quán)工作，為廣大消費(fèi)者提供更高質(zhì)量、更高成色的服務(wù)。

啟示之三：堅(jiān)持改革創(chuàng)新是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的時(shí)代要求

疫情期間，湖北省關(guān)閉出入通道，小區(qū)實(shí)行封控管理，防疫物資緊缺，生活必需品供應(yīng)保障難等一系列問(wèn)題擺在我們面前，給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，打好市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)“組合拳”。一是優(yōu)化準(zhǔn)入程序，開(kāi)辟綠色通道。湖北省藥監(jiān)局應(yīng)急注冊(cè)審批疫情防控產(chǎn)品30件、生產(chǎn)醫(yī)用一次性防護(hù)服和醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)25家。二是出臺(tái)應(yīng)急政策，允許出口企業(yè)生產(chǎn)的外銷(xiāo)口罩在檢測(cè)合格、加貼中文標(biāo)識(shí)以后，在省內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，增加防疫急需的口罩投放量。三是指導(dǎo)企業(yè)推行“線(xiàn)上采購(gòu)、線(xiàn)下配送”模式，各大藥企實(shí)行網(wǎng)上銷(xiāo)售，在天貓、京東、微信、拼多多、美團(tuán)、餓了么全部開(kāi)通專(zhuān)門(mén)針對(duì)湖北的民用口罩銷(xiāo)售渠道，較好滿(mǎn)足了消費(fèi)者防疫需求。四是湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)美團(tuán)率先在武漢試點(diǎn)推行“無(wú)接觸配送”，迅速在全省全國(guó)得到推廣，全省有6000多家餐飲企業(yè)累計(jì)為援鄂醫(yī)療隊(duì)等789個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所供餐2201萬(wàn)份，免費(fèi)提供愛(ài)心餐54.2萬(wàn)份。五是全面推行“網(wǎng)上辦”、不見(jiàn)面審批、許可證延辦“寬限期”，出臺(tái)9條具體措施，支持民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，幫助更多企業(yè)特別是中小微企業(yè)“活下去、留下來(lái)、發(fā)展好”。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?？挂邔?shí)踐再次告訴我們，改革創(chuàng)新是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的第一動(dòng)力。一要更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，湖北受疫情影響，企業(yè)生存與發(fā)展遇到了一些前所未有的困難，這種情況下，好的營(yíng)商環(huán)境就顯得尤為重要。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“主力軍”，要按照省委書(shū)記應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)的“當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化進(jìn)程。要以商事制度改革為主要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入程序，精簡(jiǎn)審批材料，有序推進(jìn)“證照分離”改革，更大范圍推行“網(wǎng)上辦”“智慧辦”，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“一窗受理、同步辦結(jié)”，線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。年內(nèi)，全省推廣個(gè)體工商戶(hù)登記秒批，探索自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記秒批，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到1個(gè)工作日以?xún)?nèi)。二要更加優(yōu)化監(jiān)管方式。疫情發(fā)生后，新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)不斷拓展，無(wú)接觸配送、無(wú)人零售、直播零售等消費(fèi)新模式、新方式快速發(fā)展，在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)、到家經(jīng)濟(jì)、非接觸式經(jīng)濟(jì)和人工智能、智能制造等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多元主體，按照“大監(jiān)管共治、大系統(tǒng)融合、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民”的思路，充分運(yùn)用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式的深入應(yīng)用，全面加強(qiáng)集約化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)互通，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管智能化水平和監(jiān)管實(shí)效。三要更加優(yōu)化服務(wù)模式。要著眼于最大限度減少疫情對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)的影響，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)落地。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照省長(zhǎng)王曉東強(qiáng)調(diào)的“打造新時(shí)代湖北質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)”的要求，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)千百”工程，推動(dòng)10000家企業(yè)質(zhì)量提升，為1000家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，樹(shù)立100家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)；推進(jìn)制造業(yè)品牌精準(zhǔn)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)化、服務(wù)業(yè)品牌示范“三項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)湖北品牌提檔升級(jí)；全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，圍繞湖北省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成一批具有關(guān)鍵核心技術(shù)的高價(jià)值專(zhuān)利或?qū)＠M合；打造“標(biāo)準(zhǔn)-計(jì)量-檢測(cè)-認(rèn)證”一體化服務(wù)平臺(tái)，推廣質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一站式服務(wù)，開(kāi)展“質(zhì)量技術(shù)服務(wù)荊楚行”活動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推湖北省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

啟示之四：堅(jiān)持依法行政是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的實(shí)踐要求

1月23日以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)疫情期間商品質(zhì)量安全、物價(jià)水平的監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳以及野生動(dòng)物非法交易等7類(lèi)違法行為，共立案查處各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序案件1332件，移送公安機(jī)關(guān)案件32件。疫情防控期間，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)典型案件曝光力度，輿論普遍譴責(zé)哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序行為，網(wǎng)民普遍支持重罰發(fā)“國(guó)難財(cái)”商家，較好實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果、抗疫效果的有機(jī)統(tǒng)一。

習(xí)近平總書(shū)記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。提升市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)效能，就要不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管法治化程度。一要切實(shí)完善制度機(jī)制。目前全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)規(guī)章有420多部，但實(shí)際工作中還會(huì)遇到法律依據(jù)不足或缺失的問(wèn)題。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在認(rèn)真梳理學(xué)習(xí)各類(lèi)法律法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管地方性法規(guī)建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)域的制度規(guī)定，圍繞行政決策、權(quán)力監(jiān)督和法治素能提升等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化提供法治支撐。二要切實(shí)維護(hù)公平正義。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，有的企業(yè)家反映：我們不怕競(jìng)爭(zhēng)，就怕不公平競(jìng)爭(zhēng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)反壟斷、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等各項(xiàng)職責(zé)，努力構(gòu)建市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。三要切實(shí)加大執(zhí)法力度。既要堅(jiān)持依法行政，有案必查、查案必嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，形成高壓態(tài)勢(shì)和威懾效應(yīng)，也要把握好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，防止以罰代管、權(quán)力任性的現(xiàn)象，以嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的力度和溫度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》