安徽安慶建立完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制

21項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為“首違免罰”

本報(bào)訊 （唐 慧 楊基福 記者 李 輝）“公司未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置；公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依法辦理有關(guān)變更登記，且變更登記事項(xiàng)未造成比較嚴(yán)重的危害后果的；電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定在首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)明‘廣告’字樣，但能使消費(fèi)者辨明為廣告的……這些輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次違法將免予行政處罰?！睘檫M(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的包容審慎監(jiān)管和柔性監(jiān)管方式，建立完善首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為容錯(cuò)機(jī)制，日前，安徽省安慶市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公布《安慶市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），21項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為首次違法將免予行政處罰。

21項(xiàng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為按照類型劃分，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的證照、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、電子商務(wù)等領(lǐng)域。按照具體的處理方式劃分，則分為兩類，一類是根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先行采取責(zé)令改正等行政措施，責(zé)令限期改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的，免予行政處罰；另一類是根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，違法行為輕微且及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果的，免予行政處罰。這兩類事項(xiàng)，大致可以認(rèn)定為主觀上屬于無心之失，客觀上沒有造成實(shí)際危害后果。如果是責(zé)令限期改正后當(dāng)事人未及時(shí)改正的，仍將依法處罰。

安慶市將堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，以糾正違法行為、督促守法經(jīng)營(yíng)為目的，對(duì)《清單》中列舉的違法行為，凡規(guī)定有責(zé)令改正等行政措施的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用責(zé)令改正等行政措施；屬于首次輕微違法、具有可罰可不罰自由裁量情形的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取對(duì)當(dāng)事人損害最小的方式實(shí)現(xiàn)法律目的，不予處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》