全國認證認可檢驗檢測戰(zhàn)線積極履行市場監(jiān)管職能

發(fā)揮“兩線”作用 推動高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 丁 瑩

2019年以來，全國認證認可檢驗檢測戰(zhàn)線以“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”為導向，著力提升認證認可檢驗檢測工作水平，充分發(fā)揮“保安全底線”作用和“拉質(zhì)量高線”作用，為加強市場監(jiān)管、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應有作用。

2019年度認證認可服務(wù)業(yè)統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2019年底，我國認證機構(gòu)共計599家，同比增長24.53%，4年平均增幅達28.46%；有效認證證書240.3萬張，同比增長22.98%，4年平均增幅14.35%；獲證企業(yè)72.76萬家，同比增長15.41%，4年平均增幅8.25%。隨著“放管服”改革持續(xù)推進，我國認證市場準入環(huán)境不斷優(yōu)化，認證機構(gòu)數(shù)量保持高速增長。

在認證專業(yè)化提升方面，專業(yè)化人才隊伍不斷壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，專業(yè)化程度不斷提高。截至2019年底，認證從業(yè)人員共計11.59萬人，同比增長25.33%，4年平均增幅10.73%；獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定的機構(gòu)達到153家，同比增長25.41%，4年平均增幅為43.58%。

在行業(yè)發(fā)展方面，認證業(yè)務(wù)進一步向大型及規(guī)模以上認證機構(gòu)集中，規(guī)模經(jīng)濟初步形成，集約化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。2019年度，認證服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入276.05億元，同比增長20.79%。

在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，認證服務(wù)覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)全部20大門類，認證對經(jīng)濟社會的貢獻率逐年提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強，表現(xiàn)為推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升，促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)和精準扶貧，助推第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作為市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，質(zhì)量認證被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量認證工作，將質(zhì)量認證定位為高科技服務(wù)業(yè)的重要門類，作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手。經(jīng)過多年發(fā)展，通過不斷完善質(zhì)量認證制度體系，提升制度執(zhí)行力，質(zhì)量認證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性得以彰顯。

在認可與檢驗檢測行業(yè)，截至2019年底，國家認可中心累計認可各類合格評定機構(gòu)11409家，比上年增長7.5%。其中，認可各類認證機構(gòu)188家，認可實驗室10615家，認可檢驗機構(gòu)606家，分別比上年增長9.94%、7.46%和8.02%。

檢驗檢測行業(yè)不斷深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度改革，優(yōu)化檢驗檢測市場營商環(huán)境，行業(yè)呈現(xiàn)4個特點。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。截至2019年底，我國共有檢驗檢測機構(gòu)44007家，從業(yè)人員128.47萬人，分別比上年增長11.49%、9.4%；對社會出具各類檢驗檢測報告5.27億份，實現(xiàn)營業(yè)收入3225.09億元，分別比上年增長23.13%和14.75%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。截至2019年底，我國共有事業(yè)單位制檢驗檢測機構(gòu)11071家，占機構(gòu)總量的25.16%，比上年下降2.52個百分點；共有企業(yè)制檢驗檢測機構(gòu)29905家，占機構(gòu)總量的67.96%，比上年增長2.09個百分點；民營檢驗檢測機構(gòu)共22958家，比上年增長19.38%。民營檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)營業(yè)收入1175.22億元，比上年增長26.47%。無論是機構(gòu)數(shù)量還是營業(yè)收入，都高于全行業(yè)的平均增長水平。近5年，民營檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占機構(gòu)總量的比重持續(xù)上升，分別為40.16%、42.92%、45.86%、48.72%和52.17%，已經(jīng)超過行業(yè)總數(shù)的一半，標志著我國檢驗檢測市場格局已發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變。

集約化發(fā)展勢頭顯著。截至2019年底，全國規(guī)模以上（年收入1000萬元以上）檢驗檢測機構(gòu)5795家，營業(yè)收入達到2478.86億元。規(guī)模以上檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占全行業(yè)的13.17%，但營業(yè)收入占比達到76.86%，規(guī)模效應顯著。

在華外資機構(gòu)發(fā)展良好。截至2019年底，全國共有415家外資機構(gòu)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，實現(xiàn)營業(yè)收入238.25億元，分別比上年增長23.51%和18.71%。

《中國質(zhì)量報》