鞏固脫貧 防止返貧 持續(xù)增收

陜西省寶雞市隴縣奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖見實(shí)效

編者按 6月12日，國家級隴縣奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目在陜西省寶雞市隴縣啟動(dòng)，這標(biāo)志著繼2016年完成國家級奶牛養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目之后，隴縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上的又一個(gè)新臺(tái)階。幾年時(shí)間內(nèi)，有關(guān)部門聯(lián)手實(shí)踐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了“產(chǎn)品+企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖模式，把農(nóng)戶嵌入基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、配套產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，鞏固了脫貧成果，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。

□ 本報(bào)記者 王 梅

“在羊場上班，每年固定收入超過3萬元，企業(yè)還給辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)?！痹?jīng)因丈夫出車禍背了一身債、還要撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的47歲貧困戶王建芳說：“對現(xiàn)在的生活，挺滿足的?！?/p>

王建芳是陜西省寶雞市隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村村民。5年前，她來到羊場工作時(shí)，這里已經(jīng)在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。奶山羊生活、運(yùn)動(dòng)場地分開，機(jī)械化程度高，環(huán)境好，奶的質(zhì)量高，市場供不應(yīng)求?！霸谶@里好好干，收入穩(wěn)定，絕不會(huì)返貧。”王建芳對未來信心滿滿，希望以后能建起自己的家庭牧場。

隴縣地處北緯30°～34°之間，這里氣候溫和，水草豐茂，是奶牛、奶山羊繁衍生息的黃金地帶。過去這里也曾是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣。讓人欣喜的是，2019年5月7日，隴縣正式退出貧困縣序列。據(jù)悉，隴縣還曾3次獲陜西脫貧成效考核優(yōu)秀。

“脫貧工作得到認(rèn)可，是國家、陜西、寶雞、隴縣有關(guān)部門聯(lián)手不斷探索實(shí)踐的結(jié)果。目前，‘產(chǎn)品+企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)’規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖模式已初步構(gòu)建，讓養(yǎng)殖戶依托全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定?！彪]縣縣委書記杜長生說。

目前，隴縣正在走出一條標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)?；?，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路子。

聚合力

探索模式謀發(fā)展

陜西省委、省政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程中，作出培育千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈的決策部署。

“選好一個(gè)項(xiàng)目、建立一個(gè)（標(biāo)準(zhǔn)）體系、形成一個(gè)龍頭、創(chuàng)立一個(gè)品牌、致富一方百姓”，這是陜西省市場監(jiān)管局圍繞省委省政府工作部署，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的工作思路。

該局會(huì)同陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及22家省級部門單位制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》，以陜西省政府名義印發(fā)的《陜西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表（2017版）》共收錄農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)6327項(xiàng)，組建成立了全國首個(gè)省級鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

寶雞市委、市政府把國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，舉全市之力安排部署落實(shí)。

6月12日，寶雞市委、市政府在隴縣同步召開全市標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，市長惠進(jìn)才強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)國家奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，是按照陜西省委、省政府‘3+X’工程和千億級奶山羊產(chǎn)業(yè)行動(dòng)要求，全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用的具體行動(dòng)?！?/p>

在寶雞市市場監(jiān)管局扎實(shí)工作的推動(dòng)下，目前寶雞已建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)25個(gè)、省級12個(gè)。

2014年，隴縣奶牛養(yǎng)殖被列入第八批國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。經(jīng)過3年建設(shè)，這里制定了9大類32個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了隴縣地方標(biāo)準(zhǔn)《奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋奶牛養(yǎng)殖區(qū)80%以上。帶動(dòng)600個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛，輻射6000個(gè)農(nóng)戶種植飼草飼料，帶動(dòng)就業(yè)6000人，每年新增鮮奶4.2萬噸。

要把隴縣生態(tài)羊乳養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈助力脫貧攻堅(jiān)的新成效，隴縣決心走標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)?；?、帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路。

“依靠全產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)集群，需要更高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐?！笨h長趙甲宏表示，規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖是隴縣成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（奶山羊）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建試點(diǎn)縣、全省千億級奶山羊產(chǎn)業(yè)集群策源地的重要支撐。

隴縣制定了《縣委縣政府推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新加快建設(shè)百億生態(tài)乳都的意見》，編制了《五年發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)羊場建設(shè)、飼草基地、全域防疫等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及規(guī)模建場、分戶擴(kuò)群、飼草種植、良種繁育、企業(yè)用工等《扶持奶山羊產(chǎn)業(yè)十條政策》。

縣財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，整合全國“糧改飼”試點(diǎn)縣、陜西奶山羊轉(zhuǎn)型升級示范縣、蘇陜扶貧等項(xiàng)目，年均投入奶山羊發(fā)展資金1.6億元。

羊場建設(shè)四統(tǒng)一模式規(guī)范了30多項(xiàng)控制性指標(biāo)，制定了良種繁育4類技術(shù)規(guī)范，生鮮乳生產(chǎn)5類技術(shù)規(guī)范。形成了包括飼草飼料、疫病防控、糞污處理、智能管理在內(nèi)的奶山羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系。

提升技術(shù)研發(fā)能力，與科研院所合力打造“一院六中心”：成立了陜西關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院，全國羊乳產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、乳制品研發(fā)、良種繁育、信息服務(wù)、價(jià)格形成等6個(gè)中心正在加緊建設(shè)。

從技改創(chuàng)新、市場拓展、要素保障等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以和氏集團(tuán)為例，建成3.5萬噸智能化的嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)線、西北等級最高的檢測中心。

高標(biāo)準(zhǔn)

助力脫貧奔小康

李勇勝是隴縣東南梁甫村養(yǎng)殖戶， 2017年底開始籌劃養(yǎng)羊，2018年4月投入11萬元、加上政府補(bǔ)貼的5萬多元建成了11.6公頃羊場，有了自己的104只羊。不到3年，全部收回成本，還凈賺13萬元。

李勇勝告訴記者，他經(jīng)營的是家庭牧場式的羊場。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)動(dòng)場地一只羊3平方米、圈舍1.5平方米，大小、公母、強(qiáng)弱分群，這樣的羊，毛色白亮、個(gè)頭大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好。與龍頭企業(yè)簽訂了鮮奶收購協(xié)議，每公斤7元，加上政府每公斤補(bǔ)貼的1元，上個(gè)月27只羊，鮮奶收入超過15000元。

看到李勇勝養(yǎng)羊后生活越來越好，蓋了房，供養(yǎng)著正在吉林大學(xué)上學(xué)的兒子，村中曾經(jīng)的貧困戶紛紛仿效他的養(yǎng)羊模式。50歲出頭的李福定養(yǎng)了40只羊，也與龍頭企業(yè)簽訂了鮮奶收購協(xié)議；60多歲的何栓定養(yǎng)了10只羊，賣羊羔，不僅脫貧，生活也好了許多。

樹標(biāo)桿

打造全產(chǎn)業(yè)鏈脫貧新樣板

政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，隴縣奶山羊規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖水平持續(xù)提高，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)脫貧成效凸顯。

截至目前，隴縣已建成規(guī)?；躺窖驁?59個(gè)，其中萬只以上3個(gè)，千只以上26個(gè)，適度規(guī)模場50個(gè)，家庭牧場80個(gè)，分戶擴(kuò)群示范戶1200戶，存欄奶山羊45.2萬只，生鮮羊乳產(chǎn)量7萬噸。

和氏集團(tuán)牧業(yè)公司總經(jīng)理張會(huì)軍告訴記者：“規(guī)?；潭仍礁?，扶貧效果就越明顯?！?/p>

該企業(yè)依托自有的、已取得有機(jī)認(rèn)證的羊場和乳粉生產(chǎn)線，采取4種扶貧模式，幫助546戶貧困群眾脫貧增收。

貧困戶把財(cái)政支持的5000元產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金作為股金入股企業(yè)，企業(yè)用股金為128戶貧困戶購買良種奶山羊，戶均增收500元；與150戶貧困戶簽訂優(yōu)質(zhì)飼草種植收購合同，戶均收入1.2萬元左右；39位貧困戶成員在企業(yè)就業(yè)，取得固定收入；聯(lián)結(jié)帶動(dòng)229戶貧困戶種草養(yǎng)畜、培育基礎(chǔ)母羊、生產(chǎn)鮮奶，公司年支付鮮奶金額超過1.8億元。

《中國質(zhì)量報(bào)》