胸中蘊正氣 撐起艷陽天

——深圳市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局開展掃黑除惡專項斗爭紀實

□ 傅江平 王曉飛 許創(chuàng)業(yè)

龍崗監(jiān)管局召開掃黑除惡工作推進會，局長周卓榮對工作提出具體要求。

出動執(zhí)法人員3.9萬余人次，檢查各類主體3.2萬余家次，將5.3331萬戶企業(yè)載入經營異常名錄，1.2438萬戶企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，張貼宣傳海報兩萬余份，發(fā)放宣傳資料2.6萬余份，在轄區(qū)內建設起360度無死角監(jiān)管法網(wǎng)——這是深圳市市場監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局（以下簡稱龍崗監(jiān)管局）從2018年開展掃黑除惡專項斗爭以來所取得的亮麗成績。

兩年來，無論是身處經濟蓬勃發(fā)展的潮頭，還是身處疫情肆虐的非常時期，龍崗監(jiān)管局始終秉持嚴抓狠打的零容忍作風，緊緊抓住市場中的變化需求，奮戰(zhàn)在掃黑除惡的第一線，為維護龍崗區(qū)市場秩序和經濟發(fā)展作出了重要貢獻。

火眼金睛辨“黑惡”

防疫物資假冒偽劣、食品原料非法添加、企業(yè)虛假注冊、職業(yè)索償、侵犯商標等等，在市場監(jiān)管的各個領域，龍崗監(jiān)管局總是能根據(jù)一點點風吹草動開展精準打擊，讓不法分子聞風喪膽。

龍崗監(jiān)管局局長周卓榮說：“掃黑除惡的關鍵在于兩點，一是獲取線索的能力，二是辨別線索的能力。在掃黑除惡專項斗爭中，我們時刻都在挖掘自身潛能，整合各方力量，不僅鍛造了一雙發(fā)現(xiàn)行業(yè)亂象的火眼金睛，更在轄區(qū)內構建起了全覆蓋、無死角的監(jiān)管法網(wǎng)，為快速開展打擊行動提供了條件?！?/p>

兩項能力的提升耗費了大量的心血。特別是在構建線索網(wǎng)絡的初期，龍崗監(jiān)管局不僅要深入監(jiān)管一線擴大線索摸排范圍，設立舉報專線拓寬線索收集渠道，更要提升線索分析研判能力，提升打擊成效，掃黑除惡小組成員一度忙得不可開交。龍崗監(jiān)管局為此還與龍崗公安分局建立企業(yè)監(jiān)管戰(zhàn)略合作機制，實現(xiàn)雙方局、科、所三級聯(lián)動，打造企業(yè)監(jiān)管樣板區(qū)。

人民群眾是發(fā)現(xiàn)黑惡線索的重要力量，為了激發(fā)群眾參與熱情，龍崗監(jiān)管局在社區(qū)、市場、園區(qū)等人群密集場所張貼海報、派發(fā)傳單、開展問卷調查、開設舉報信箱，深入宣傳掃黑除惡，及時解答群眾疑問。兩年多來僅宣傳資料就派發(fā)數(shù)萬份。此舉有效提高了市民參與掃黑除惡專項斗爭的意識和熱情。

企業(yè)教育方面，龍崗監(jiān)管局聯(lián)合龍崗區(qū)法學會和行業(yè)協(xié)會，開展掃黑除惡專題法律法規(guī)宣講培訓和“誠信經營守行規(guī)”宣傳教育，推動創(chuàng)建安全示范街和示范經營戶，定期召開商貿集市批發(fā)市場掃黑除惡聯(lián)席會議。由此，營造了全民參與掃黑除惡的良好氛圍，舉報投訴渠道成為龍崗監(jiān)管局獲取掃黑除惡線索的重要渠道。

為解決企業(yè)經營異常、失信行為等問題，在龍崗區(qū)發(fā)改部門牽頭下，龍崗監(jiān)管局積極參與龍崗區(qū)公共信用信息平臺建設，加強信用信息歸集和應用，應用統(tǒng)一地址庫，提升了對商事主體全鏈條監(jiān)管的水平。目前，該平臺歸集信用信息超過8400萬條，涵蓋轄區(qū)登記的商事主體約108萬個，信用分級分類監(jiān)管改革納入了《龍崗區(qū)2020年改革計劃》和區(qū)委1號文重點改革項目。

發(fā)掘線索、定位線索的火眼金睛，助力龍崗監(jiān)管局在一次又一次的執(zhí)法行動中屢建奇功，提振了企業(yè)合法經營的信心，獲得了人民群眾的贊譽。

嫉惡如仇惠民生

掃黑除惡除了要有一雙火眼金睛，更要有一顆嫉惡如仇的心。在工作中，龍崗監(jiān)管局堅持把掃黑除惡工作擺在全局工作突出位置，由局主要負責人牽頭成立掃黑除惡工作領導小組，從掃黑除惡大方向建立起相對完善的責任體系和工作機制，鍛造了一支嫉惡如仇、掃黑除惡的“鐵軍”。

為了夯實掃黑除惡的內部統(tǒng)一戰(zhàn)線，從2018年至今，龍崗監(jiān)管局印發(fā)了《深圳市市場和質量監(jiān)督管理委員會龍崗局掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》《深圳市龍崗區(qū)商貿集市批發(fā)市場領域掃黑除惡專項斗爭工作機制》等一系列規(guī)章制度和工作規(guī)范，從制度層面夯實掃黑除惡的工作基礎。目前，龍崗監(jiān)管局已制定掃黑除惡工作機制、宣傳機制、線索辦理機制、線索保密機制等各類相關制度，形成主要領導負總責、分管領導親自抓、科所主要負責人親自落實、掃黑辦部署督導的全局一盤棋工作格局，層層壓實責任，形成了“心往一處想、勁往一處使”的工作合力。

思想戰(zhàn)線上，該局加強黨紀法紀學習宣傳教育，提高全體干部法紀意識，強化公權力規(guī)范行使和廉政風險防控，為涉及“保護傘”“關系網(wǎng)”的“打傘破網(wǎng)”行動提供有效助力。此外，龍崗監(jiān)管局領導班子帶領全體人員簽訂了掃黑除惡專項斗爭告知書、承諾書、情況說明書，局長、副局長與所長簽訂了深圳市商貿集市、批發(fā)市場領域掃黑除惡專項斗爭承諾書，全局共簽訂掃黑除惡承諾書等381份。

在此基礎上，龍崗監(jiān)管局以質量為導向，全面組織推進市場監(jiān)管專項整治行動，建立了掃黑除惡專項斗爭工作機制，重點打擊欺行霸市、強買強賣、收保護費的行霸、市霸等黑惡勢力，推進商貿集市批發(fā)市場掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。比如以創(chuàng)建平安市場為契機，精準發(fā)力打擊“行霸”“市霸”等涉黑涉惡行為；以創(chuàng)建國家食安城市為抓手，精準發(fā)力打擊屠宰領域、農貿市場涉黑涉惡行為；以優(yōu)化營商環(huán)境為引領，精準發(fā)力打擊虛假注冊、知識產權侵權等涉黑涉惡行為。

為了鞏固掃黑除惡的戰(zhàn)斗成果，龍崗監(jiān)管局設立了政務督查室，對全局掃黑除惡等重點工作或重大事項開展督查，并開展掃黑除惡學習培訓，提升干部隊伍掃黑除惡的業(yè)務技能水平，順暢激勵升職渠道，進一步增強干部的工作積極性和認同感。這些，都為龍崗監(jiān)管局堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)提供了堅實的力量保障。

防控疫情敢擔當

龍崗監(jiān)管局開展打擊虛假注冊專項整治，副局長鄭文海（右一）現(xiàn)場檢查資料。

經過兩年多的嚴抓狠打，龍崗區(qū)成為了深圳市掃黑除惡的標桿城區(qū)之一。然而，這并沒有使龍崗監(jiān)管局的工作變得松懈。即便是在疫情防控的緊張時期，龍崗監(jiān)管局傾全局之力全面保障疫情防控，嚴查疫情防控期間違法行為，強化掃黑除惡社會治理，辦結了掃黑除惡專項斗爭啟動以來上級交辦的所有線索，交出了一份厚實的掃黑除惡“答卷”。

疫情防控期間，行業(yè)亂象主要集中在生產流通領域。為了有效開展工作，龍崗監(jiān)管局印發(fā)了2020年掃黑除惡工作重點，組織開展了商品交易市場、食品和保健食品生產經營環(huán)節(jié)、藥品監(jiān)管執(zhí)法及產品質量、知識產權等系列掃黑除惡專項整治。

掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。今年上半年，龍崗監(jiān)管局開展各類專項行動200余次，檢查農副產品市場5300余家次，市場檔口4.4萬余個次，餐飲服務單位1.8萬余家次，商場超市2200余家次，企業(yè)5700余家次，立案查處各類行政違法行為近800宗，罰沒1200余萬元。

今年1月，龍崗監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)公安分局，在龍崗區(qū)、龍華區(qū)、羅湖區(qū)及東莞等地抓獲犯罪嫌疑人16名，刑事拘留13人，扣押一批茅臺、五糧液等假冒高端白酒、激光打標機及各類注冊商標。今年5月，法院判決了龍崗監(jiān)管局聯(lián)合公安機關查辦的深圳市首宗偽造事業(yè)單位印章虛假登記入刑案件，兩名被告人被追究刑事責任。

一連串數(shù)字背后，是龍崗監(jiān)管局日以繼夜不知疲倦的付出。上半年，該局共出動執(zhí)法人員2.3萬余人次，平均每天出動執(zhí)法人員130余人次。“加班加點是常有的事，但看到掃黑除惡工作全面推進的這種喜悅，抵得上所有的付出。”龍崗監(jiān)管局一名年輕的同志說。在此期間，龍崗監(jiān)管局也召開了掃黑除惡專題會議，組織各業(yè)務監(jiān)管科室研究行業(yè)治理制度建設推進情況，以制度建設為掃黑除惡專項斗爭保駕護航。

2020年是3年掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年。下一步，龍崗監(jiān)管局將繼續(xù)梳理提煉日常監(jiān)管的先進經驗和成熟做法，固化為制度規(guī)范，健全長效常治機制，實現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，給企業(yè)一個誠信守法的營商環(huán)境，給人民一個和諧安全的生活家園。

《中國質量報》