商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀家政服務(wù)信用信息平臺(tái)

讓家政服務(wù)員和雇主都放心

近期，商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)?有序推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)的通知》，正式啟用家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，支持家政服務(wù)員做好疫情防控、進(jìn)入社區(qū)、上門服務(wù)，并對(duì)加快平臺(tái)建設(shè)和宣傳提出了相關(guān)要求。近日，商務(wù)部召開(kāi)網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義對(duì)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)進(jìn)行了解讀。

近年來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但信用缺失問(wèn)題較為突出。部分家政服務(wù)員隱瞞真實(shí)信息，不按合同約定提供服務(wù)，偷盜雇主錢財(cái)、傷害老幼病殘。這些現(xiàn)象損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂了家政服務(wù)市場(chǎng)秩序，制約家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。家政服務(wù)員成了許多老百姓離不開(kāi)又擔(dān)心的人。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》，明確要求建立健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系。同年，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了家政服務(wù)信用信息平臺(tái)。

 張賢達(dá) 作

內(nèi)容：一個(gè)系統(tǒng) 兩類記錄

家政服務(wù)信用信息平臺(tái)的內(nèi)容可概括為：一個(gè)系統(tǒng)、兩類記錄。

一個(gè)系統(tǒng)就是商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)發(fā)建設(shè)家政服務(wù)信用信息應(yīng)用系統(tǒng)，推出“家政信用查”消費(fèi)者端和服務(wù)員端兩個(gè)手機(jī)應(yīng)用程序App，歸集各地家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員的信用信息，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。

兩個(gè)記錄就是指建立家政服務(wù)員信用記錄和家政服務(wù)企業(yè)信用記錄。服務(wù)員信用記錄內(nèi)容主要包括：姓名、性別、年齡等個(gè)人身份信息，犯罪背景核查結(jié)果即5年內(nèi)是否涉及盜竊、虐待、故意傷害、強(qiáng)奸、放火等案件，是否為重癥精神病人等，以及從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)情況等信息，還正在逐步加入健康、保險(xiǎn)等信息。消費(fèi)者如需查詢上門服務(wù)的服務(wù)員信用信息，可請(qǐng)服務(wù)員出示其手機(jī)中“家政信用查”App中的信用查詢證書，使用手機(jī)App掃描信用查詢證書中的二維碼，經(jīng)服務(wù)員刷臉授權(quán)后查看信用記錄。

企業(yè)信用記錄主要包括：工商注冊(cè)信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)和處罰信息，以及納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息，也就是紅黑名單信息。消費(fèi)者、服務(wù)員和社會(huì)公眾均可通過(guò)“家政信用查”手機(jī)App免費(fèi)查詢企業(yè)信用信息。

家政服務(wù)員信息屬于個(gè)人信息，需家政服務(wù)員授權(quán)才能歸集和查詢。消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)員的信用越重視、查詢的越多，就會(huì)有更多家政服務(wù)員在平臺(tái)上建立信用記錄，消費(fèi)者選擇服務(wù)員就越放心。這是一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息不斷豐富的過(guò)程，需要政府、家政企業(yè)、家政服務(wù)員和消費(fèi)者的共同努力。

建立家政服務(wù)信用信息平臺(tái)是家政行業(yè)建立以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)管理體制的一個(gè)探索。據(jù)介紹，2019年底以來(lái)，商務(wù)部已歸集1萬(wàn)余家企業(yè)的信用信息、800余萬(wàn)條家政服務(wù)員信用信息，也有一定訪問(wèn)量。目前，各地正在大力推動(dòng)家政服務(wù)員完成身份驗(yàn)證和授權(quán)，在信用平臺(tái)建立完整信用記錄的家政服務(wù)員數(shù)量會(huì)不斷增加。

山東濟(jì)南“陽(yáng)光大姐”服務(wù)公司在新冠肺炎疫情防控期間，開(kāi)展線上“云課堂”理論教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教學(xué)，免費(fèi)對(duì)婦女進(jìn)行母嬰生活護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、家務(wù)服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)等技能培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步就業(yè)。圖為“陽(yáng)光大姐”李華老師在錄制家政服務(wù)“云課堂”。 郭緒雷 攝

作用：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”“四個(gè)促進(jìn)”

家政服務(wù)信用信息平臺(tái)對(duì)家政行業(yè)主體和行業(yè)健康發(fā)展有什么作用？常態(tài)化疫情防控下，家政服務(wù)信用信息平臺(tái)將如何發(fā)揮作用，確保家政服務(wù)人員與雇主健康安全，促進(jìn)家政業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展？

冼國(guó)義介紹說(shuō)，建立家政服務(wù)業(yè)信用體系是為了規(guī)范和促進(jìn)家政行業(yè)發(fā)展，具體來(lái)講是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”、“四個(gè)促進(jìn)”。

“三個(gè)保障”是指保障家政服務(wù)消費(fèi)者、家政服務(wù)員和家政服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。一是保障消費(fèi)者知情權(quán)。商務(wù)部在相關(guān)部門的支持下，通過(guò)信用平臺(tái)歸集企業(yè)行政獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象等信用信息，以及服務(wù)員身份真?zhèn)?、犯罪背景、從業(yè)、培訓(xùn)、健康、保險(xiǎn)等信用信息，建立權(quán)威可靠的信用記錄供消費(fèi)者查詢。二是保障家政服務(wù)員隱私權(quán)。消費(fèi)者在查詢家政服務(wù)員的信用信息時(shí)，需服務(wù)員本人通過(guò)人臉識(shí)別進(jìn)行授權(quán)，可防止家政服務(wù)員的信息被盜查。企業(yè)需在家政服務(wù)員授權(quán)情況下方可在信用平臺(tái)查詢家政服務(wù)員信用記錄。授權(quán)的有效期是30天，如果服務(wù)員在30天后未再次授權(quán)，其信用記錄將停止更新，信用查詢證書將失效。三是保障企業(yè)和服務(wù)員雙向選擇權(quán)。家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)家政服務(wù)員授權(quán)后，可方便地獲取服務(wù)員的身份真?zhèn)?、犯罪背景、從業(yè)、培訓(xùn)以及健康和保險(xiǎn)等信用信息，有利于企業(yè)員工管理。家政服務(wù)員也可以通過(guò)查詢企業(yè)信用記錄，選擇信用良好的家政服務(wù)企業(yè)就業(yè)。

“四個(gè)促進(jìn)”，一是促進(jìn)消費(fèi)者選擇多樣化。消費(fèi)者可通過(guò)信用平臺(tái)，查詢眾多企業(yè)和服務(wù)員的信用記錄，從中選擇信譽(yù)良好的企業(yè)，選擇背景可靠、技能熟練、從業(yè)經(jīng)歷良好的服務(wù)員。二是促進(jìn)服務(wù)員提升職業(yè)榮譽(yù)感。信用平臺(tái)上記錄良好的服務(wù)員更易獲得企業(yè)的推薦，獲得消費(fèi)者信任，從而增加工作機(jī)會(huì)，提高收入，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感和自豪感。三是促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升管理水平。通過(guò)信用平臺(tái)上消費(fèi)者、社會(huì)公眾的監(jiān)督和自身的經(jīng)營(yíng)、管理，企業(yè)可提升服務(wù)質(zhì)量、品牌價(jià)值和社會(huì)公信力。四是促進(jìn)行業(yè)治理體系現(xiàn)代化。按照十九屆四中全會(huì)的要求，政府部門以信用建設(shè)為抓手，強(qiáng)化信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信的行業(yè)環(huán)境，可推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

冼國(guó)義說(shuō)，新冠肺炎疫情發(fā)生后，家政服務(wù)員健康狀況備受消費(fèi)者關(guān)注。為消除因疫情引起的互信障礙，推動(dòng)家政服務(wù)員復(fù)工返崗，商務(wù)部在“家政信用查”手機(jī)App新增“防疫健康信息”查詢系統(tǒng)，增加了每日體溫錄入、是否屬于確診患者、疑似患者、尚在觀察期內(nèi)的密切接觸者，過(guò)去14天所到國(guó)家、地區(qū)或國(guó)內(nèi)城市，14天內(nèi)是否曾與新冠肺炎確診/疑似患者、無(wú)癥狀感染者同乘公共交通工具等防疫信息查詢功能。家政服務(wù)員經(jīng)過(guò)身份驗(yàn)證后，可通過(guò)手機(jī)App，查詢并向消費(fèi)者展示上述防疫健康信息。消費(fèi)者登錄“家政信用查”手機(jī)App并經(jīng)家政服務(wù)員授權(quán)后，可查看上述信息。

方便：上線國(guó)務(wù)院客戶端

消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)員的信用比較關(guān)注，也特別希望能方便、可靠的獲取家政服務(wù)員的信息。信用平臺(tái)針對(duì)消費(fèi)者提供了哪些服務(wù)？信用平臺(tái)信息是否可靠，商務(wù)部在提高信息可靠性方面做了哪些工作？

消費(fèi)者可以搜索“家政信用查”App，免費(fèi)安裝使用。另外，商務(wù)部還將“家政服務(wù)員信用信息查詢”功能上線國(guó)務(wù)院客戶端小程序、微信支付和百度平臺(tái)，未來(lái)還將上線支付寶等平臺(tái)。

在選擇家政服務(wù)員或家政服務(wù)員上門服務(wù)時(shí)，消費(fèi)者如需查詢家政服務(wù)員信用信息，可掃描服務(wù)員“家政信用查”手機(jī)App中的信用查詢證書，經(jīng)授權(quán)后可以查看該服務(wù)員信用記錄，還可以請(qǐng)家政服務(wù)員通過(guò)App展示防疫健康信息。消費(fèi)者還可以查詢企業(yè)信用信息，查看家政服務(wù)員信用狀況。

可靠：數(shù)據(jù)來(lái)自政府部門

冼國(guó)義解釋道，關(guān)于信息來(lái)源和可靠性，信用平臺(tái)信息主要來(lái)自于有關(guān)政府部門數(shù)據(jù)共享以及家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員填報(bào)。其中，家政服務(wù)員身份信息從身份證讀取后與相關(guān)政府部門信息進(jìn)行比對(duì)，并采用人臉識(shí)別技術(shù)核查持證人與身份證保存的人臉信息是否一致，實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證；犯罪背景核查信息由相關(guān)政府部門核對(duì)提供，每日一比對(duì)。家政服務(wù)企業(yè)信用記錄的基本信息來(lái)自企業(yè)填報(bào)和相關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)共享。家政服務(wù)企業(yè)據(jù)實(shí)填報(bào)行政獎(jiǎng)勵(lì)信息，由地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，審核通過(guò)后方可納入該企業(yè)信用記錄。

據(jù)介紹，商務(wù)部將進(jìn)一步完善信用平臺(tái)建設(shè)，在家政企業(yè)和服務(wù)員填報(bào)數(shù)據(jù)之外，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，直接從相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)歸集更多家政企業(yè)和家政服務(wù)業(yè)信用信息。

2019年10月11日，廣州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出第一批“家政服務(wù)員誠(chéng)信服務(wù)卡”，今后雇主用手機(jī)掃一掃卡上的二維碼，即可查詢家政從業(yè)人員的誠(chéng)信服務(wù)記錄。圖為廣州一家家政企業(yè)代表展示領(lǐng)到的“家政服務(wù)員誠(chéng)信服務(wù)卡”。 程景偉 攝 

扶貧：促進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧

冼國(guó)義說(shuō)，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年。家政對(duì)促進(jìn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧具有重要作用。

家政扶貧是商務(wù)部立足商務(wù)基本業(yè)務(wù)，主動(dòng)謀劃的重大、創(chuàng)新舉措。2017年9月開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)2018、2019年的全面推開(kāi)和深化提升，今年進(jìn)入鞏固拓展期。近日，商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央宣傳部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)等10個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》。一是加強(qiáng)供需對(duì)接，完善家政扶貧供需對(duì)接平臺(tái)，組織147個(gè)城市的371家大型家政服務(wù)企業(yè)與國(guó)家級(jí)貧困縣進(jìn)行對(duì)接，強(qiáng)化培訓(xùn)、安排就業(yè)。二是完善支持政策措施。支持31個(gè)家政勞務(wù)輸出基地建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門推出返崗穩(wěn)崗、求職創(chuàng)業(yè)、生活費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、教材、信用貸款、優(yōu)惠利率、保險(xiǎn)、信用建設(shè)等方面的支持政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，家政扶貧工作自試點(diǎn)以來(lái)，已累計(jì)帶動(dòng)65萬(wàn)多名貧困地區(qū)的勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，帶動(dòng)29萬(wàn)多名建檔立卡貧困勞動(dòng)力從事家政服務(wù)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》