減束縛 添動(dòng)力 增質(zhì)量 提效能

河南省開封市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管成效明顯

楊會(huì)玲 張小波 本報(bào)記者 孫中杰

“開封市這幾年在深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，做了大量工作，成績(jī)有目共睹，獲得國(guó)務(wù)院和省政府的表彰，實(shí)至名歸。”日前，在河南省市場(chǎng)監(jiān)管局支持開封深化商事制度改革22條措施座談會(huì)上，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)開封市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作給予肯定。

在開封市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的“成績(jī)單”上，有6個(gè)數(shù)字非常亮眼。第一個(gè)是“1”，即第1名。在2019年河南省對(duì)外公布的《開封市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，開封市政務(wù)服務(wù)指標(biāo)得分在全省位列第一。第二個(gè)是“3”，即3天。通過“一窗受理、并行辦理、數(shù)據(jù)共享”實(shí)現(xiàn)3天完成企業(yè)開辦。第三個(gè)是“68”，即68天。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程行政審批累計(jì)不超過68個(gè)工作日。第四個(gè)是“125”，即建立市、縣兩級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目代辦、金融代辦、效能監(jiān)督三大類“便捷”代辦首席服務(wù)員體系，為125個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)。第五個(gè)是“1.6”，即1.6億元。2019年向全市暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的89家企業(yè)發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.6億元。第六個(gè)是“190”，即190億元。2019年先后組織36次銀企對(duì)接會(huì)，新增貸款190億元，服務(wù)了全市2000多家企業(yè)。

亮眼數(shù)字的背后，源于開封市在“放管服”改革中下好“放”的先手棋，運(yùn)用“四則運(yùn)算”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減束縛、添動(dòng)力、增質(zhì)量、提效能。這套“四則運(yùn)算”就是優(yōu)化服務(wù)做“加法”，做到注冊(cè)登記“零見面、零成本、零跑路”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，全市企業(yè)登記全程電子化辦理占比達(dá)67.84%，為提升營(yíng)商環(huán)境添足動(dòng)力；壓縮時(shí)限做“減法”，在全省率先實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦新模式，把多次填表、分頭提交、群眾跑路轉(zhuǎn)化為一次申請(qǐng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)跑腿，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日，比全省4.5個(gè)工作日的要求壓縮了一半以上；增添動(dòng)力做“乘法”，不斷探索“證照分離”改革新路徑，真正做到改革紅利惠及廣大企業(yè)，成為推動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粫惩ㄍ顺鲎觥俺ā?，開封市政府將簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和退出機(jī)制列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十件實(shí)事，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記程序，支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)。

在“加減乘除”的作用下，開封市“放”出活力。當(dāng)前，開封市市場(chǎng)主體總量突破30萬大關(guān)，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)在全省位列第一，開封市市場(chǎng)監(jiān)管局被市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。

2017年3月，開封市與原河南省工商局相互協(xié)作、密切配合，在全國(guó)率先實(shí)行“二十二證合一”，多次受到國(guó)務(wù)院、河南省委省政府和原工商總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。2018年6月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研市場(chǎng)監(jiān)管和商事制度改革工作，第一站便來到開封市。在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)調(diào)研時(shí)，再次高度評(píng)價(jià)開封工作，肯定河南的“放管服”改革走在了全國(guó)前列。2020年，開封市的商事制度改革獲得國(guó)務(wù)院和河南省政府的表彰……

過去以“古”聞名，今天以“新”出彩。走在開封市的大街小巷，既能感受到濃濃的古都文化，更能感覺到撲面而來的現(xiàn)代氣息。作為河南省新興副中心城市、中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，古都開封的發(fā)展也是日新月異。

據(jù)開封市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)姚春貴透露，開封市通過打好“組合拳”，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)清障，“管”出公平。這套“組合拳”包括抓源頭，科學(xué)引導(dǎo)廣告發(fā)展，合理統(tǒng)籌監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展，把廣告市場(chǎng)監(jiān)管與科學(xué)引導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，傳統(tǒng)媒體廣告違法率控制在1%以下，存量廣告經(jīng)營(yíng)單位同比增長(zhǎng)78.89%；重防控，保持打傳高壓態(tài)勢(shì)，查辦了一批傳銷和非法廣告大案要案；管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，全面推進(jìn)信用監(jiān)管，落實(shí)聯(lián)合懲戒與信用表彰，為全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

“組合拳”帶來了顯著成效，在河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，開封市“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)位列全省第二。目前，開封市正乘著“22條措施”的東風(fēng)，在深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中再譜古都新篇章。