市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品經(jīng)營許可管理辦法(征求意見稿)》
擬明確餐飲服務(wù)管理公司須取得食品經(jīng)營許可
本報(bào)訊 (記者張文禮)近日,市場監(jiān)管總局就《食品經(jīng)營許可管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開向社會(huì)征求意見。征求意見稿共7章48條。
征求意見稿指出,修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院全面深化改革的必然要求,是順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展的必然要求,也是適應(yīng)基層監(jiān)管需求的需要。為加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革,市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司于2018年10月籌劃啟動(dòng)《食品經(jīng)營許可管理辦法》修訂工作,并先后進(jìn)行了多次調(diào)研,出臺(tái)系列改革舉措,多次征求意見和內(nèi)部討論后,形成了此次的征求意見稿。
此次征求意見稿修訂內(nèi)容主要集中在9個(gè)方面,進(jìn)一步壓縮許可辦理時(shí)限以便企利民,加大處罰力度以保障食品經(jīng)營安全。
一是簡化食品經(jīng)營許可申請材料。新申辦食品經(jīng)營許可時(shí),對營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,不再提供復(fù)印件。許可證遺失補(bǔ)辦時(shí),可以提交遺失聲明代替原遺失公告,進(jìn)一步減輕申請人負(fù)擔(dān)。
二是壓縮食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限。將現(xiàn)行食品經(jīng)營許可辦理時(shí)限縮減一半,許可部門作出行政許可決定的時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日,許可部門發(fā)放食品經(jīng)營許可證的時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。
三是實(shí)行部分許可告知承諾制。對僅申請預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目的新辦許可等3類情形,實(shí)行告知承諾制,鼓勵(lì)各地探索擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。
四是新增無需取得許可的情形。明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自產(chǎn)的食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等5類情形,可不用取得食品經(jīng)營許可。
五是調(diào)整食品經(jīng)營項(xiàng)目。增加簡單制售食品經(jīng)營項(xiàng)目分類,增加半成品制售項(xiàng)目,將糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售分別歸入熱食類食品制售或冷食類食品制售范疇,明確散裝熟食銷售、冷加工糕點(diǎn)制售和現(xiàn)榨果蔬汁制售應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號列出。
六是推進(jìn)食品經(jīng)營許可信息化建設(shè)。通過讓數(shù)據(jù)多跑路,進(jìn)一步提升食品經(jīng)營許可工作效能。
七是完善食品經(jīng)營許可注銷機(jī)制。進(jìn)一步明確適用于食品經(jīng)營者主動(dòng)注銷食品經(jīng)營許可的4類情形,便于基層監(jiān)管部門及時(shí)清理“僵尸戶”,提升許可數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營情況的一致性。
八是增加許可證書展示方式。在推行食品經(jīng)營許可電子證書管理的地區(qū),允許食品經(jīng)營者以電子形式展示食品經(jīng)營許可證書。對以自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的,或甜品站等附屬門店,允許展示證書復(fù)印件。
九是實(shí)行更嚴(yán)厲的處罰。明確超越經(jīng)營項(xiàng)目范圍或主體業(yè)態(tài)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的,與《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定相一致。加大對隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可,或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的處罰力度。增加對通過告知承諾取得食品經(jīng)營許可證,但經(jīng)營條件不符合食品安全要求的食品經(jīng)營者的處罰規(guī)定,完善食品經(jīng)營許可告知承諾制。
值得關(guān)注的是,對于此前存在較大爭議的餐飲服務(wù)管理公司是否需要取得食品經(jīng)營許可的問題,此次征求意見稿明確將餐飲服務(wù)管理公司納入許可范疇,并明確餐飲服務(wù)管理公司定義,增加主體業(yè)態(tài)后的標(biāo)注要求,規(guī)定承包經(jīng)營單位食堂的,應(yīng)當(dāng)具有食品經(jīng)營許可,且食品經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋擬承包經(jīng)營食堂的食品經(jīng)營項(xiàng)目。
《中國質(zhì)量報(bào)》