打造“溫馨辦”政務(wù)服務(wù)品牌

四川省成都市溫江區(qū)以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升公共服務(wù)的速度和溫度

□ 張 東

全區(qū)1466項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“一次辦”、47%“馬上辦”、100%“網(wǎng)上辦”，2020年群眾滿意度達(dá)到98.58%……近日，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級試點(diǎn)驗(yàn)收中，四川省成都市溫江區(qū)交出了這樣一份沉甸甸的成績單。

據(jù)了解，在此次驗(yàn)收中，四川省市場監(jiān)管局組織的專家組通過聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場，對溫江區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面考核。專家組認(rèn)為，溫江區(qū)圍繞“打造‘溫馨辦’政務(wù)服務(wù)品牌”，以行政審批制度改革為中心，以“方便群眾辦事”和“規(guī)范內(nèi)部管理”為主線，以“完善機(jī)制、培育標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新服務(wù)、大力實(shí)施”為路徑，將標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)作為建設(shè)國際化營商環(huán)境新高地的重要抓手，讓標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法扎根溫江政務(wù)，探索出了一條“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)服務(wù)”的溫江實(shí)踐路徑。最終，溫江區(qū)以95.5分的優(yōu)異成績，順利通過省級驗(yàn)收。這也是該區(qū)第5個(gè)通過驗(yàn)收的省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

打通政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)

據(jù)介紹，2018年10月15日，溫江區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目被四川省市場監(jiān)管局列入第八批省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。兩年多來，溫江區(qū)行政審批局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以建機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

抓機(jī)制建設(shè)，促審管協(xié)同。試點(diǎn)工作以行政審批制度改革為關(guān)鍵核心，在行政審批要素、流程和效果上大力實(shí)施“撤籬笆”“破壁壘”“通梗阻”，建立健全了 “1+14”審批監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，明確了行政審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)主體，制定統(tǒng)一審查規(guī)程、環(huán)節(jié)時(shí)限和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，強(qiáng)化審批和監(jiān)管在事前、事中、事后的全流程權(quán)責(zé)捆綁，防止出現(xiàn)“審批是審批、監(jiān)管是監(jiān)管”的孤立狀態(tài)，推進(jìn)便民利企的深度優(yōu)化 。

定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)管理服務(wù)。按照“標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋”原則，試點(diǎn)工作構(gòu)建了以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，以及服務(wù)保障、監(jiān)督管理和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的溫江區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共計(jì)501項(xiàng)。同時(shí)，制定了1400余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和一次性告知書，并針對100項(xiàng)熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)統(tǒng)一制作了申請樣表和材料范本，形成了“標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南+一次性告知書+申請樣表和材料范本”一套標(biāo)準(zhǔn)化辦事指引，為群眾和企業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化辦事體驗(yàn)。

重創(chuàng)新舉措，提服務(wù)質(zhì)效。圍繞審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、便利化，試點(diǎn)工作建立了“1+3+4+N”政務(wù)服務(wù)一體化格局，將全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源和空間有機(jī)整合，做大做強(qiáng)了整體優(yōu)勢和水平；依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺，更新了審批服務(wù)事項(xiàng)清單、明確業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)體驗(yàn)度和滿意率；以“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，厘清了15項(xiàng)主題式服務(wù)清單，讓部門單位內(nèi)循環(huán)的高效協(xié)同代替企業(yè)群眾外循環(huán)的奔波跑動。

打造“溫馨辦”品牌

據(jù)了解，溫江區(qū)行政審批局圍繞“國際化營商環(huán)境建設(shè)”這一重大部署，通過推改革、創(chuàng)品牌、樹形象，將“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”打造成該區(qū)一張亮麗名片，持續(xù)優(yōu)化了營商環(huán)境，推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)讓辦事企業(yè)和群眾感受到溫江的“速度”和“溫度”。

推審批制度改革，打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。試點(diǎn)工作大力推進(jìn)“四減一優(yōu)”改革，依法精簡了20余項(xiàng)審批事項(xiàng)，精簡申報(bào)材料255項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮約達(dá)50%。創(chuàng)新建立了不動產(chǎn)交易登記“線上預(yù)約預(yù)審，線下一窗受理”的高效集成服務(wù)體系，打造了一手房交易登記全流程“60分鐘領(lǐng)證”的溫江速度，被評為第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。

塑“溫馨辦”品牌，增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力。全力推進(jìn)“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)全區(qū)1466項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100% “一次辦”、47% “馬上辦”、100% “網(wǎng)上辦”。截至今年6月，溫江區(qū)新登記各類市場主體2972戶，同比增長23.68%。構(gòu)建了溫江區(qū)國際化營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，集成創(chuàng)新營商環(huán)境電子地圖，提供企業(yè)全生命周期服務(wù)，進(jìn)一步擦亮了“溫馨辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

樹標(biāo)準(zhǔn)化形象，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過健全政務(wù)服務(wù)管理制度、統(tǒng)一窗口設(shè)置、規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、增設(shè)便民設(shè)施、提供雙語服務(wù)，試點(diǎn)工作對外展示了溫江區(qū)良好的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)形象。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，群眾滿意度從2019年的90.23%上升至2020年的98.58%，并榮獲2019年全國政務(wù)中心十佳微博、中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)。

溫江區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、試點(diǎn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在全面提升政務(wù)服務(wù)能力與水平中的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和支撐性作用，以信息化手段繼續(xù)拓展標(biāo)準(zhǔn)化成果深度運(yùn)用，全力打造“溫馨辦”政務(wù)服務(wù)品牌，努力使“事好辦”標(biāo)準(zhǔn)化、“好辦事”規(guī)范化、“辦好事”常態(tài)化，為持續(xù)深化行政審批制度改革和優(yōu)化建設(shè)國際化營商環(huán)境提供“溫江經(jīng)驗(yàn)”。

《中國質(zhì)量報(bào)》