五類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限全部下放

市場監(jiān)管總局不再審批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

本報(bào)訊 （鞠 雯）市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，全部下放至省級市場監(jiān)管部門實(shí)施。這意味著，經(jīng)過本次下放后，市場監(jiān)管總局將不再對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施審批。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是我國改革開放初期建立起來的一項(xiàng)準(zhǔn)入制度，主要目的是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)制度自實(shí)施以來，對于保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。近年來，隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，已由2017年初的60類壓減到2019年目前的10類。其中，建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可由市場監(jiān)管總局實(shí)施審批。

為了確保審批工作放得下、接得住、管得好，《通知》要求各省級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善審批系統(tǒng)，調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。對于涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，要嚴(yán)格核準(zhǔn)相關(guān)文件，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請。

同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，對企業(yè)提交的申請實(shí)施全流程電子審批，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平；要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，簡化審批程序，對化肥產(chǎn)品實(shí)施告知承諾；在保證發(fā)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)審查和審批模式。

《通知》要求，各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求對獲證企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。圍繞已取消和下放生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)測信息共享，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及早研判、及時(shí)處置。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果，強(qiáng)化后處理，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售并限期整改。對于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，要會同有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《通知》要求，各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)識別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級采取差異化分類監(jiān)管措施。

《中國質(zhì)量報(bào)》