爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者

——湖南株洲高新區(qū)探索推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作紀(jì)實(shí)

實(shí)行1個(gè)工作日內(nèi)完成審核發(fā)照；2019年完成發(fā)明專利申請2009件，在此項(xiàng)績效考核中獲得全省最高分；以139.40的成績在省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價(jià)中，連續(xù)3年保持全省第二的好成績……以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)為抓手，以轉(zhuǎn)型升級為總戰(zhàn)略，湖南株洲高新區(qū)質(zhì)量工作多項(xiàng)指標(biāo)在省市、國家層面成為領(lǐng)跑者。

質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映。株洲高新區(qū)圍繞質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，建立了質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，成立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度。先后制定出臺(tái)了《株洲市株洲高新區(qū)質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（2021年-2025年）》等一系列政策措施，建立了質(zhì)量創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任體系和工作體系，并將創(chuàng)建工作納入全區(qū)目標(biāo)考核，強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和示范創(chuàng)建工作。

5月28日，株洲高新區(qū)印發(fā)《株洲市株洲高新區(qū)2020年質(zhì)量工作考核方案》《株洲市株洲高新區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，對該區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作作進(jìn)一步的部署和細(xì)化。質(zhì)量考核工作聚焦宏觀質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等方面，助力高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

深化商事制度改革，打造具有競爭力的營商環(huán)境

今年4月，麥格米特電氣股份有限公司由于生產(chǎn)發(fā)展的需要，購入1公頃地塊啟動(dòng)倉庫項(xiàng)目建設(shè)。對于企業(yè)而言，辦理施工許可證是當(dāng)務(wù)之急。4月9日，株洲高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心介入，到8月5日，該項(xiàng)目取得施工許可證。不到4個(gè)月的時(shí)間，株洲高新區(qū)為項(xiàng)目開工減負(fù)減速，這是株洲高新區(qū)深化商事制度改革后，眾多受惠企業(yè)的縮影。

機(jī)構(gòu)改革后，株洲高新區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱高新區(qū)局）匯集了注冊、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全生命周期的服務(wù)和監(jiān)管。為提升新設(shè)市場主體辦照速度，株洲高新區(qū)推出“最多跑一次”改革十大舉措，在全市率先實(shí)行1個(gè)工作日內(nèi)完成審核發(fā)照；率先出臺(tái)《企業(yè)集群注冊登記管理辦法》，大力支持創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，進(jìn)一步放寬經(jīng)營場所登記條件；大力推進(jìn)證照分離改革，前置許可事項(xiàng)由226項(xiàng)降至32項(xiàng)；深化多證合一改革，實(shí)行“四十八證合一”；持續(xù)推進(jìn)證照聯(lián)辦改革，完成“一件事一次辦”370件。同時(shí)，株洲高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，一年時(shí)間發(fā)出電子營業(yè)執(zhí)照697個(gè)，同比增長506%；完善企業(yè)退出機(jī)制，累計(jì)辦理828家。

截至2019年底，株洲高新區(qū)處于開業(yè)狀態(tài)的企業(yè)達(dá)13647戶，數(shù)量居城區(qū)第一，個(gè)體工商戶達(dá)23425戶。

加大品牌創(chuàng)建力度，構(gòu)建質(zhì)量增長型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

5月30日，湖南新能源機(jī)動(dòng)車檢測中心正式啟用并舉行揭牌儀式，又一汽車產(chǎn)業(yè)品牌落戶株洲。目前，株洲高新區(qū)有近300家汽車相關(guān)企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)近50家，形成以北汽、中車電動(dòng)、智點(diǎn)汽車、紐恩馳等整車制造為龍頭，集整車制造、設(shè)計(jì)研發(fā)、零部件生產(chǎn)、后市場服務(wù)于一體的汽車全產(chǎn)業(yè)體系。此外，在軌道交通、通用航空和新能源汽車等各領(lǐng)域，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心等國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)24個(gè)，省級企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)84個(gè)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地200萬平方米。為支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，株洲高新區(qū)委、區(qū)政府致力于品牌引領(lǐng)帶動(dòng)作用的舉措可見一斑。

株洲高新區(qū)始終把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”作為發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，多舉措積極構(gòu)建質(zhì)量增長型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，取得較好效果。數(shù)據(jù)顯示，株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到10.9%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到88件。目前，該區(qū)有獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1個(gè)、提名獎(jiǎng)企業(yè)1個(gè)，省長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2個(gè)。

發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

高新區(qū)局圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽查、安全監(jiān)管、打假治劣等工作，強(qiáng)化執(zhí)法稽查和消費(fèi)維權(quán)工作，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升城市質(zhì)量形象和品牌。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進(jìn)電梯質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，組織開展鍋爐、電梯、氣瓶安全等專項(xiàng)整治，全區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故；加強(qiáng)食品等重要消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，精心制定了與日用消費(fèi)品相關(guān)的區(qū)域、產(chǎn)（商）品、經(jīng)營業(yè)態(tài)等全覆蓋的詳細(xì)抽樣工作方案，完成33大類804批次食品和200批次食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢，合格率為99.1%。對不合格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置完成率達(dá)100%，確保了日用消費(fèi)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)質(zhì)量維權(quán)處理，去年以來，高新區(qū)局共接到各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件3399起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失92.6萬元；推動(dòng)質(zhì)量誠信建設(shè)。對眼鏡制配場所、加油站、加氣站的計(jì)量器具等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對54家企業(yè)開展了誠信計(jì)量自我承諾，與81家農(nóng)資經(jīng)營戶現(xiàn)場簽訂《農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任承諾書》。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大年報(bào)公示力度，公示列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)1649家、農(nóng)民專業(yè)合作社24家，標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)市場主體905家；積極開展系列宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料8萬余份，宣傳教育普及7000余人次，營造了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。

如今，這里是集國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、綜合性國家高技術(shù)基地、軌道交通國家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目基地等16項(xiàng)國家級榮譽(yù)和湖南軌道交通裝備制造基地等50余項(xiàng)省級榮譽(yù)于一身的高新區(qū)，一個(gè)有著千億軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的制造強(qiáng)區(qū)，正在積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城區(qū)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)向新的時(shí)代邁進(jìn)。

在高質(zhì)量發(fā)展道路上，株洲高新區(qū)的步伐越來越穩(wěn)健，越來越快速，越來越高效，成為株洲市高質(zhì)量發(fā)展尤為重要的一部分。（劉自強(qiáng) 肖 玲） 

《中國質(zhì)量報(bào)》