□ 本報(bào)記者 丁 瑩

近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部等部門(mén)解讀了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出制定《意見(jiàn)》的目的是著力補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板、破除體制機(jī)制障礙、打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)深度融合，實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出4個(gè)方面政策舉措。一是加力推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合。主要包括進(jìn)一步培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)雙向提速，鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國(guó)際市場(chǎng)等。二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。主要包括加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理等。四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。主要包括強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動(dòng)保障等政策。

據(jù)介紹，在新冠肺炎疫情最為嚴(yán)重的時(shí)期，新型消費(fèi)發(fā)揮了突出作用，保持各類(lèi)生活必需品的正常供應(yīng)，價(jià)格總體平穩(wěn)，使得居民的基本生活消費(fèi)得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同時(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)消費(fèi)逐步回暖，其中一個(gè)很重要的原因，就是近年來(lái)，基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在電子商務(wù)、新零售以及像移動(dòng)支付、物流快遞等相關(guān)配套領(lǐng)域已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)?；谀壳暗陌l(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)存在的瓶頸、短板問(wèn)題，《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)就是要順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的大趨勢(shì)，引導(dǎo)各方能夠進(jìn)一步下功夫，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和政府在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

信息消費(fèi)是新型消費(fèi)重要內(nèi)容，工信部自2013年開(kāi)始，積極擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，取得了積極進(jìn)展。特別是近3年開(kāi)展了一系列工作，持續(xù)完善政策體系，加快提升產(chǎn)業(yè)供給水平，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，商貿(mào)流通是新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)最快、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域之一，近年來(lái)的發(fā)展情況可以概括為4個(gè)方面。一是市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2012年-2019年，電子商務(wù)交易額由8.1萬(wàn)億元擴(kuò)大到34.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.1%。網(wǎng)絡(luò)零售額由1.3萬(wàn)億元擴(kuò)大到10.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)34.9%。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展壯大。二是創(chuàng)新融合不斷加速。今年上半年，跨境電商零售進(jìn)出口額增長(zhǎng)了26.2%，線(xiàn)上線(xiàn)下不斷融合創(chuàng)新，實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化改造，電商平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸，向海外市場(chǎng)不斷延伸。生活服務(wù)電商、直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。三是應(yīng)對(duì)疫情逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年1-8月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.8%，占社會(huì)零售總額比重達(dá)24.6%，電子商務(wù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，生鮮電商、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，為做好疫情防控、保障市場(chǎng)供應(yīng)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。四是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。2019年，電商進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了對(duì)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋。今年上半年，國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額684.8億元，同比增長(zhǎng)13.3%。電商進(jìn)農(nóng)村快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，有效助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。

王斌表示，《意見(jiàn)》對(duì)指導(dǎo)商務(wù)部門(mén)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)發(fā)展，助力形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，具有重要意義。下一步將重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作。一是健全商貿(mào)流通體系。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，深化步行街改造提升，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是提升流通現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進(jìn)降本增效，夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。三是培育壯大新型消費(fèi)。不斷推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，商旅文體跨境融合，促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景加速普及應(yīng)用。四是營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加快商務(wù)信用體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)健康發(fā)展。

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