齊抓共管 標桿示范

——淺論如何進一步推進“平安市場”創(chuàng)建工作

陳澤國 攝

□ 孫中杰

市場的建設和管理涉及千家萬戶的利益，是民生工程中的一件大事。近年來，全國各級市場監(jiān)管部門在強化市場監(jiān)管、促進市場安全達標、規(guī)范運行和繁榮發(fā)展上，集思廣益、開拓創(chuàng)新，推出了不少新的舉措。創(chuàng)建“平安市場”即是其中一項具有引領、示范作用的積極探索。

筆者注意到，在河南一些地方，無論是商場、集貿(mào)市場或者蔬菜批發(fā)市場，凡是參與“平安市場”創(chuàng)建活動的，其在服務環(huán)境、服務質(zhì)量、制度建設和產(chǎn)品質(zhì)量安全等諸多方面，都有著不俗的表現(xiàn)。

以河南省鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場為例，作為一個以冷鏈生鮮為特色的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，其建有冷鮮肉、冷凍食品、保鮮蔬果、水產(chǎn)海鮮、品牌生鮮農(nóng)副產(chǎn)品等展示交易區(qū)，以及電子結(jié)算中心、質(zhì)量安全可追溯集控中心、檢驗檢測中心、安全監(jiān)控中心、廢舊物處理站、制冷機房及冷鏈倉儲配送中心等配套服務項目。市場在建設之初，就按照創(chuàng)建省級“平安市場”的標準進行管理，規(guī)范和完善了市場內(nèi)的各項管理制度。在商戶入駐之時，市場開辦方就與其簽訂“平安市場”安全經(jīng)營和目標管理責任書，嚴格要求其合法經(jīng)營。在市場開辦方和當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的推動下，市場內(nèi)形成了“人人關注平安市場，人人爭創(chuàng)平安市場”的創(chuàng)建氛圍。在前不久由河南省市場監(jiān)管局、省平安建設工作領導小組辦公室和省公安廳評選的43個“2019年度省級‘平安市場’”中，鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場榜上有名。

經(jīng)常在該市場購物的消費者反映，“平安市場”里的市場秩序好，買賣公平合理，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。商戶也普遍表示，他們是“平安市場”創(chuàng)建活動的最大受益者。鄧州市市場監(jiān)管部門相關負責人稱，這是市場監(jiān)管部門引導市場主體實行自我管理的一次成功嘗試，在全市產(chǎn)生了積極的社會影響，形成了良好的示范帶動效應。

不難看出，“平安市場”創(chuàng)建是一項一舉多得、具有積極引導意義的創(chuàng)建活動。市場環(huán)境好了，市場秩序好了，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障了，帶來的不僅是消費者的滿意度，更是消費流的增加和經(jīng)濟效益的提升。鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場提供給筆者的一組數(shù)據(jù)，反映出了他們開展創(chuàng)建工作取得的經(jīng)濟效益和社會效益：市場生鮮產(chǎn)品年交易量達18萬噸，交易額10億元，實現(xiàn)利稅7000萬元，可帶動蔬果種植基地超3300公頃，促進農(nóng)民增收5000萬元以上。圍繞市場的產(chǎn)業(yè)鏈可提供就業(yè)崗位5000余個，帶動2000戶以上貧困戶穩(wěn)定脫貧。

然而，我們在生活中所接觸到的市場并不完全都是這樣。一部分市場依然存在著諸如秩序混亂、哄抬物價、制假售假、欺行霸市等各種各樣的問題。尤其是在今年上半年新冠肺炎疫情防控期間，有的市場肆意哄抬物價，蔬菜、口罩等商品價格比平時高出數(shù)倍乃至十幾倍，還有的市場銷售假冒偽劣防疫物品，嚴重破壞了正常的市場經(jīng)營秩序。由此也反映出，“平安市場”創(chuàng)建工作與現(xiàn)實存在的差距，以及進一步開展好創(chuàng)建工作的緊迫性。

“平安市場”建設是一項功在當前、利在長遠的民生工程。那么，怎樣才能把這一利國利民的工程建設好？筆者認為，應從以下幾個方面著手。

首先，應進一步提高對“平安市場”創(chuàng)建工作重要性的認識。推進平安市場建設，營造守法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、文明經(jīng)商、依法監(jiān)管、和諧發(fā)展、安全穩(wěn)定的投資經(jīng)營環(huán)境，提升商品市場運行質(zhì)量和監(jiān)管水平，既是民生所需，也是當前和今后市場監(jiān)管工作的重點。因此，各級市場監(jiān)管部門要高度重視，精心部署，和其他政府部門齊抓共管，建立和完善“平安市場”建設的相關領導機制，用“創(chuàng)建”這一有效抓手，全面推進“平安市場”建設。

其次，加強對“平安市場”創(chuàng)建工作的監(jiān)督與指導。開展“平安市場”創(chuàng)建活動，雖然主體責任在企業(yè)或者市場主辦方，但其組織和監(jiān)督落實在政府部門，創(chuàng)建成效與市場監(jiān)管部門的監(jiān)督指導密切相關。因此，要在創(chuàng)建工作的標準制定、內(nèi)容設置、機制建立和推進力度等方面綜合把控。既要明確創(chuàng)建工作重點，在市場內(nèi)部管理制度建立、市場硬件設施管理、市場衛(wèi)生環(huán)境管理、市場交易秩序管理、市場安全管理、市場食品安全管理、市場經(jīng)營行為監(jiān)督管理等方面，提出具體明確的要求，又要建立科學、嚴格的考核考評機制，使“平安市場”創(chuàng)建工作有章可循、有據(jù)可依、有標可達，創(chuàng)出實效。

第三，加強對“平安市場”建設工作的宣傳和引導。要結(jié)合創(chuàng)建活動部署，采取多種形式，廣泛宣傳“平安市場”創(chuàng)建活動的指導思想和重大意義，爭取市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的理解和支持。在取得階段性的成效后，要加大對“平安市場”創(chuàng)建先進單位的宣傳力度，發(fā)揮榜樣的示范引領和推動效應，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大張旗鼓地進行宣傳，在全社會營造“平安市場”創(chuàng)建工作人人有責、參與創(chuàng)建者光榮的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動市場主體和廣大人民群眾積極投身到“平安市場”創(chuàng)建活動中去。

“平安市場”建設是構建和諧社會的重要組成部分，是市場監(jiān)管部門和其他政府部門順應人民群眾追求美好生活向往的積極作為。抓好“平安市場”創(chuàng)建工作意義重大，各地應下大氣力持續(xù)推進。

《中國質(zhì)量報》