涉梯安全事務下沉社區(qū)多元共治

福建省廈門市海滄區(qū)推動街道開創(chuàng)電梯安全監(jiān)管新局面

本報訊 （吳建坤 李雨蓁 江 岱）今年以來，福建省廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局以建立科、所、街道三級聯(lián)動機制為抓手，以《廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例》正式實施為契機，按照“屬地管理、多元共治、綜合治理”的要求，在海滄嵩嶼街道率先推動電梯安全監(jiān)管下沉工作，開創(chuàng)了電梯安全監(jiān)管新局面。

目前，海滄轄區(qū)共有4個街道，電梯保有量達6651臺，其中嵩嶼街道有電梯2238臺，占海滄轄區(qū)電梯總數(shù)量的1/3。另外，海滄區(qū)還有194臺使用年限在15年以上的老舊電梯，其中有137臺在嵩嶼街道，占全區(qū)的71%。這使得擁有電梯“數(shù)量最多”“老舊電梯最多”的嵩嶼街道，在如何確保電梯安全方面面臨著很大的壓力。

針對這一現(xiàn)狀，海滄區(qū)市場監(jiān)管局主動作為，依據(jù)職責制定了整治方案，把電梯安全隱患排查作為安全生產(chǎn)重要工作來抓，為推進該街道開展電梯安全監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。

海滄區(qū)市場監(jiān)管局以廈門市試行特種設(shè)備檢驗技術(shù)人員駐所制度為契機，與嵩嶼街道安監(jiān)站監(jiān)管人員合作，加快推進監(jiān)管隊伍和業(yè)務的“化學”融合，建立了“專家+監(jiān)察人員”電梯安全監(jiān)督檢查新機制，通過“面對面”的業(yè)務學習、“手把手”的現(xiàn)場示范、“肩并肩”的指導演練，開拓電梯安全監(jiān)管的多元化共治新格局。

海滄區(qū)市場監(jiān)管局還以建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格為契機，打造電梯監(jiān)管覆蓋新模式。

嵩嶼街道轄區(qū)地域廣，外來人口多。為實現(xiàn)精細化管理，街道以自然路界、集中小區(qū)、樓棟為基本單元，建立基礎(chǔ)網(wǎng)格架構(gòu)，科學劃分了269個網(wǎng)格，每300～500戶居民配備1~2名網(wǎng)格員，共配有247名網(wǎng)格員。整體網(wǎng)格化管理以“小事不出院落，大事不出社區(qū)”為原則，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，為電梯安全網(wǎng)格化監(jiān)管提供了人員保障。嵩嶼街道安監(jiān)站現(xiàn)有16名安全生產(chǎn)監(jiān)察人員，海滄市場監(jiān)管所在嵩嶼街道的每個村居共配有14名食藥協(xié)管員，嵩嶼街道以建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格為契機，將兩個部門的人員按各自的分區(qū)進行有機結(jié)合，搭建良好監(jiān)管架構(gòu)。

為了加強網(wǎng)格員隊伍管理，提高網(wǎng)格員工作積極性。該局指導嵩嶼街道將網(wǎng)格員的工作要求與特安監(jiān)察規(guī)程緊密結(jié)合起來，要求所有網(wǎng)格員對電梯安全監(jiān)管做到“三知、三清、三掌握”，進一步明確社區(qū)網(wǎng)格員要從宣傳電梯安全相關(guān)法律法規(guī)、普及電梯安全常識，協(xié)助配合海滄區(qū)市場監(jiān)督協(xié)管員、街道安監(jiān)監(jiān)察員摸清網(wǎng)格內(nèi)各小區(qū)電梯使用管理情況、發(fā)現(xiàn)違法行為以及安全事故隱患等方面，做好安全監(jiān)管工作，確保做到“不漏一區(qū)、不漏一梯”。

近年來，嵩嶼街道主動適應安全監(jiān)察新形勢，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+智能化”監(jiān)管模式，開發(fā)“智慧安監(jiān)”平臺應用于日常安全監(jiān)察工作中。目前，街道安全監(jiān)察人員在日常督促巡查中，可以直接通過手機App將轄區(qū)內(nèi)電梯情況整理后，通過系統(tǒng)上報至“智慧安監(jiān)”平臺。

另外，嵩嶼街道辦還組建了一個涉梯事務調(diào)解組織，初步形成了多部門聯(lián)合“會診”、聯(lián)動“出診”的調(diào)解工作格局，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，取得了良好的效果。

下一階段，海滄區(qū)市場監(jiān)管局將進一步壓實各方安全主體責任。同時，不斷完善智慧安監(jiān)平臺建設(shè)和線上程序數(shù)據(jù)庫，夯實線上、線下監(jiān)測數(shù)據(jù)無縫對接。

《中國質(zhì)量報》