構建長效機制 營造安全環(huán)境

湖南省益陽市特種設備監(jiān)管工作有力有序有效

□ 本報記者 王融國

今年以來，湖南省益陽市市場監(jiān)管局（以下簡稱益陽市局）堅持改革創(chuàng)新，主動作為，有力、有序、有效推進電梯地方立法、工業(yè)和車用氣瓶信息化管理、“三率”落實和電梯安全責任保險等重點工作。

為構建電梯安全長效機制，不斷增強人民群眾安全感，上半年疫情剛剛平穩(wěn)，益陽市局便立即外聘立法團隊、廣泛征求意見、深入實地調研、外出學習考察、專題座談研究，歷時數(shù)月反復醞釀、數(shù)易其稿，完成《益陽市電梯安全規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的起草工作，并成功將其納入益陽市人民政府2020年立法計劃?！兑?guī)定》明確了各級政府、相關部門及電梯生產(chǎn)、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測單位的職責，將物聯(lián)網(wǎng)技術納入到電梯安全應急處置平臺建設，規(guī)范了電梯維修經(jīng)費籌集行為，對電梯維護保養(yǎng)信用監(jiān)管與行業(yè)誠信體系建設、電梯安全責任保險實行與安全風險管控作出了規(guī)定，規(guī)范了電梯制造、維保、使用各方行為，并對特定違法行為作出了明確規(guī)定。其中，對電梯制造、維保中設置或變相設置技術障礙、電梯轎廂放置或者加裝與安全無關的設施設備、破壞電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控終端設施、電梯維護保養(yǎng)偷工減料等行為，作出了禁止性規(guī)定。

益陽現(xiàn)有在冊電梯10586臺，年均增速達15%以上。作為湖南省近年來首部電梯地方政府規(guī)章，《規(guī)定》的出臺，無疑讓老百姓的出行更安全更放心。

特種設備安全與否，直接關系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定、百姓生命安全。益陽市是全省首批液化石油氣氣瓶安全信息化管理試點城市，取得過亮眼成績。益陽市局在此基礎上，進一步在全市工業(yè)和車用氣瓶充裝單位推行信息化管理，26家工業(yè)和車用氣體充裝站安裝二維碼氣瓶達4萬余只，每月氣瓶檢驗數(shù)超過1000只，是實施信息化管理前同期的兩倍，充裝使用的氣瓶合格率達100%。

該項工作的推進，使氣瓶登記使用、充裝及檢查記錄、流通、檢驗、報廢等信息都能通過系統(tǒng)實現(xiàn)實時查詢，不僅氣瓶底數(shù)清楚，監(jiān)管做到有的放矢，企業(yè)安全主體責任意識也明顯增強。一位充裝站的負責人告訴記者，實施工業(yè)和車用氣瓶安全信息化管理，既保障了用氣安全，也保障了合法充裝單位的利益，維護了市場秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)了企業(yè)、政府、社會的多贏。

為進一步加強特種設備安全監(jiān)察工作，有效防范特種設備事故發(fā)生，益陽市局還聚焦使用登記率、定檢率、違法行為查處率，堅決杜絕特種設備安全事故的發(fā)生；把“三率”工作作為特種設備安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要內(nèi)容、建設“平安益陽”的重要抓手、全市特種設備安全監(jiān)察工作的重中之重，行動上落實到位。一是堅持對使用登記率、定檢率實行“一周一調度、一月一通報”排名制度，堅持對違法行為查處率實行兩月一通報排名；二是下發(fā)“全市超期未檢設備監(jiān)管責任清單”，要求對全市1472臺超期未檢設備逐臺落實原因，明確責任領導、責任監(jiān)管人員、承諾整改完成時限，同時，在全市組織開展為期百日的“特種設備超期未檢清零行動”；三是由局分管領導牽頭，對排名靠后的兩個區(qū)縣（市）局局長、分管副局長、特設股長進行責任約談；四是開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對超期未檢、拒檢的少數(shù)企業(yè)予以查處，督促企業(yè)及時整改，促進了“三率”提升。截至9月底，益陽市特種設備使用登記率達100%、定期檢驗率達95.27%、違法行為查處率達100%。

特種設備的生產(chǎn)安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。益陽市局在益陽市委、市政府的支持下，構建了齊抓共管的工作格局。通過不斷健全完善工作機制，加強部門協(xié)作，廣泛宣傳發(fā)動，全市特種設備安全形勢整體平穩(wěn)，未發(fā)生一般以上事故，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展營造了良好的特種設備安全環(huán)境。

《中國質量報》